教育法规与教育政策 教育政策是指国家在一定时期为实现教育目标、完成教育任务和协调教育内外关系所作出的战略性和准则性的规定及其运行过程。一、教育政策的特点与功能：（一）教育政策的特点：1. 教育政策的目的性与可行性；2. 教育政策的稳定性与可变性；3. 教育政策的权威性与实用性；4. 教育政策的系统性与多功能性。（二）教育政策的功能：1. 教育政策的导向功能；2. 教育政策的协调功能，包括 3 个基本特点：多维性，动态性，适度性。3. 教育政策的控制功能，具有 2 个特点：强制性，惩罚性。 （三）教育政策制定的过程：1. 认定教育政策问题；2. 确定教育政策目标；3. 拟定教育政策方案；4. 选择教育政策方案。（四）教育政策实施中应注意的几个问题：1. 着力增强执行者的政策意识，把政策偏差和政策失真现象控制在最低限度；2. 创造性地全面贯彻执行国家教育政策。国家教育政策分为纲领性政策、基本教育政策和具体教育政策三个层次。3. 各级政府及教育行政部门应强化教育政策执行中的统筹协调；4. 加强对教育政策执行中的督导检查；5. 加强教育政策执行中的信息反馈和跟踪研究。二、教育法规的制定与实施：（一）我国的教育立法方面存在的突出问题是：1. 教育法规很不健全、很不完备，远未形成一个体系；2. 已制定和颁布的教育法规多属行政系统制定的单向法规，而由国家权力机关制定和颁布的教育法律却很少；3. 已制定和颁布的教育法规多系对教育事业内部的要求，缺乏同经济、社会联系的内容，难以起到协调教育外部关系的作用。（二）立法的程序一般分为四个阶段：1. 法律议案的提出；2. 法律草案的审议；3. 法律的表决和通过；4. 法律的分布。 起草法律草案的单位或个人不一定是具有提案权的单位或个人。（三）教育立法的原则：1. 必须坚持子法从属于母法的原则；2. 必须反映法律规范的基本特征：①制定的教育法规必须具有稳定性和连续性；②制定的教育法规必须具有坚定的原则性和适度的灵活性；③制定的教育法规必须具有法律的规范性。3. 必须同党的教育方针、政策保持一致；4. 必须从我国的国情出发；5. 必须借鉴外国教育立法的有益经验。（四）教育法规的效力：1. 时间效力。确定教育法规生效日期通常用以下方法：①从公布之日生效；②预定未来某一时间生效，即先公布后生效；③先公布试行，经过一段时间后再正式公布实施。 教育法规的失效是指有效力的教育法规失去效力。确定教育法规失效通常...
