省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法谈刑事诉讼中的撤诉 陈殿福 一、 撤诉的概念 刑事诉讼中的撤诉，是指检察院对犯罪嫌疑人提起公诉后，又向人民法院申请(要求)撤回起诉的诉讼活动。修订前的刑事诉讼法第 108 条规定，人民法院对提起公诉的案件进行审查后，“对于不需要判刑的，可以要求人民检察院撤回起诉。”修订后的刑事诉讼法并未赋予检察机关、检察人员对已经提起公诉的案件撤回起诉的权利，亦未规定人民法院可以要求检察院撤回起诉。检察院在刑事诉讼中提出撤诉的问题，源于“两高”的有关规定。最高人民检察院制定的《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)第 351 条规定，在人民法院宣告判决前，人民检察院“发现不存在犯罪事实、犯罪事实并非被告人所为或者不应当追究被告人刑事责任的，可以要求撤回起诉。”最高人民法院《关于执行刑事诉讼法若干问题的解释》(以下简称《解释》)第 177 条规定：“在宣告判决前，人民检察院要求撤回起诉的，人民法院应当审查人民检察院撤回起诉的理由，并作出是否准许的裁定。”但在审判实践中适用撤诉这一诉讼制度时还存在不少问题，有的检察院以补充侦查为由要求撤回起诉;有的地方提出撤诉和允许撤诉未在法庭上进行而是私下在检、法两院进行;有的准许撤诉未制作裁定书等，影响了刑事审判工作的顺利进行。 二、撤诉理由的审查与处理 虽然根据《解释》第 177 条和《规则》第 351 条的规定，在法院宣告判决前，检察院可以提出撤诉要求，但是并非只要检察院提出撤诉，法院就要准许。法院是否准许撤诉，应主要考虑检察院提出的撤诉理由及案件审理的具体情况而定。 (一)撤诉的正当理由 什么是正当的撤诉理由?根据《规则》第 351 条的规定，人民检察院提出撤诉的理由有三种，一是发现不存在犯罪事实;二是发现犯罪事实并非被告人所为;三是发现不应当追究刑事被告人刑事责任。因此，对公诉机关提出撤诉要求的，人民法院应严格审查其提出的撤诉理由，只有具备上述三种情形之一的，检察院才能提出撤诉。据此，在法院开庭审理后宣告判决前，检察院认为证据不足需要补充侦查或者补充提供证据，以及检察院变更起诉或者追加起诉的，均不是正当的撤诉理由，人民法院应当作出不准许撤诉的决定。 在此，应格区分撤诉与延...
