省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法论国家政策入宪与总纲的法律属性二 三、国家政策的宪法形式 国家政策入宪始于一九一八年的德国魏玛宪法，对宪法文本结构产生了一定的影响，它改变了古典政治宪法将其内容二分为政治机构与公民权利的结构，另外增加了一些政策性的规定。各国在将这些内容体现在宪法过程中采用了不同的形式，且国家政策在各国宪法文本结构中的位置与名称也不相同，归纳起来有以下几种形式。 (一)规定在总纲中的国家政策 我国宪法采行这一形式。宪法总纲部分对经济、文化、教育、环境、人口、国防与外交等问题做出了纲领性与原则规定。我国宪法共一百三十八条(不包括修正案)，其中“总纲”的条款数目为三十二条。考察“总纲”的内容，除规定国体(第一条)、政体(第二条)、国家机构的原则(第三条)、法制原则(第五条)外，其余主要内容涉及国家政策，包括民族政策(第四条)、经济政策(第六条-第十八条)、社会政策(第二十五、二十六条)、教育文化政策(第十九条-第二十四条)、环境保护政策(第二十六条)及国防政策(第二十九条)。有关国家政策内容的条款为 27 条，占全部宪法条款将近五分之一。 (二)规定在“社会制度基础和政治基础”之中的基本国策 前苏联东欧国家宪法中的国家政策部分并不叫做“总纲”，而是“社会制度基础和政治基础”。苏联 1977 年宪法，1968 年的德意志民主共和国宪法以及 1952 年的波兰宪法采用了相同或者类似的结构。1977 年苏联宪法序言之后为“苏联的社会制度基础和政治基础”。该部分包括如下内容：政治制度、经济制度、社会发展和文化、对外政策和保卫社会主义祖国(相当于国防政策)。1968 年的德意志民主共和国宪法第一章为“社会主义社会制度和国家制度的基础”，第一节为政治基础;第二节为“经济基础、科学、教育和文化”。波兰 1952 年宪法第一章为“政治结构”;第二章为“社会经济结构”。除规定国家基本的政治制度与社会制度的内容外，其余部分与有些国家“总纲”中的内容大体相近，多为国家在经济、社会、文化、教育、对外政策和国防政策等方面的内容，具有纲领性与目标作用，其地位即为调整社会生活的国家政策。 (三)规定在“国家政策指导原则”中的国家政策 印度宪法的文本形式比较独特，它采用二元结构方式，...
