省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法送达规则的创新完善及其对民事诉讼的影响浅探 聂志军 在民事诉讼中，公正与效率是既对立又统一的两大诉讼价值取向，诉讼机制既不能单纯为了效率而牺牲公正，也不应该为了追求绝对的公正而不顾效率。作为民事诉讼的重要环节，送达是诉讼价值——诉讼公正与效率的交叉点之一，也是两者冲突或协调的平台之一，诉讼价值间的内在冲突在我国改革送达措施的过程中暴露得很明显。[1]如何在确保诉讼公正的基础上简化送达规则，合理地平衡诉讼公正与诉讼效率的价值冲突，克服因送达环节的过分迟延或送达失效(因送达瑕疵而使送达无效)，从而影响诉讼效率，从一定程度上解决送达难、送达乱、送达繁等等问题，近年来，各级法院尤其是基层法院在送达程序这一环节的改革之中摸索了一些新路子，提出了一些新建议，进行了不少有益尝试。[2]最高人民法院在总结各级法院送达程序改革过程中的经验和做法的基础上，以司法解释或批复形式，对民事诉讼中的送达规则进行了健全、完善或创新，有些规定甚至跳出了现行民事诉讼法的框架，对原有送达制度进行了大胆突破。这些措施的施行，对提高送达安全系数、减少送达程序瑕疵、减轻法院送达负担、节约司法资源成本、缩短案件审理周期，起到了有力的程序保障作用。同时这些创设的新规则，对司法审判工作也提出了新的要求，尤其是送达规则的改革因使当事人诉讼义务加重，法官操作层面也规范了告知、晓喻、指导等释明义务，故已经并必将深切地影响诉讼程序的运作进程。本文试从司法解释关于当事人送达地址确认制度、人民法院推定送达制度、法官释明义务规定的构建阐述出发，就送达规则创新发展对民事诉讼的影响谈谈自己的粗浅看法，以求教于同仁。 一、相关新规则概述 送达地址确认制度[3]、推定送达制度(送达地址的推定制度是推定送达制度的前提，从逻辑角度讲，送达地址的推定包含在推定送达制度之中)和法官释明义务[4]的规定，散见于最高人民法院的两个司法解释和一个批复之中。两个司法解释是《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》(以下简称《简易程序规定》，法释[2003]15 号，2003 年 7 月 4 日最高人民法院审判委员会第 1280 次会议通过，自 2003 年 12 月 1 日起施行)、《最...
