天岛市公用事业局二ｏｏ五年工作要点 一、指导思想以党的十六届三中全会精神为指导，以经济建设为中心，以放开公用行业经营市场和资本市场为突破口，以企业改制为重点，根据产业化进展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，彻底转变政府职能，科学法律规范企业行为，切实提高服务水平，培育和健全科学合理的公用事业市场体系，实现我市公用事业的健康、迅速进展，为促进全市经济进展和社会进步制造良好的条件。二、主要工作任务 1、抓住一个切入“点：以公用行业企事业单位改革为切入点。根据 积极探究，稳妥推动，确保安全，长久”进展，管理科学 的指导思想，加快推动公用行业企事业单位改制工作进程。未完成改制的企事业单位分别实行产权出售、对外合作、资产重组和整体出售等多种形式进行改制，力争上半年全面完成改制任务。2、建立三个新机制：一是建立市场竞争机制。放开公用行业资本市场、经营市场和作业市场，鼓舞外资和国内各类社会资本投资城市公用事业，实现投资主体多元化、投资渠道多样化和国有资产的有序退出，提高国有存量资产的运行效率。打破行业垄断，实施政府特许经营，鼓舞有资质的企业通过公开竞标猎取特许经营权。允许跨地区、跨行业经营城市公用项目；二是建立企业经营机制。通过改制建成产权清楚、责权利明确的股份制公司。完善公司法人治理结构，并根据现代企业制度要求，法律规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营者之间的制衡机制，建立真正意义的现代企业制度，使公用事业企业充满生机与活力，成为市场竞争的主体；三是建立政府监督机制。放开公用行业市场，建立健全特许经营、合理价费等制度，加大市场监管力度，对进入公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量等情况进行监管，对未履行特许经营合同的企业进行处罚。力争在较短的时间建立起统一开放、竞争有序、适应社会主义市场经济需要的公用行业市场体系和运行机制，使我市的公用事业逐步走上良性循环、可持续进展的轨道。3、实现五项突破：一是在实施特许经营、推动市场化进程上有新突破。2024 年市政府出台了《关于加快推动我市公用事业市场化进程实施特许经营的意见》，2024 年要进一步制定供热、供水、供气和公交特许经营实施细则，并首先与改制后的公用事业企业签订《特许经营合同》，随后逐步在公用事业行业全面实施特许经营；二是在对外开放、公用事...
