以招商引资带动农民收入的提高党的十六大提出我国全面建设小康社会的奋斗目标，重点在农村，在加快农民收入增长。作为最基层的政府部门，如何提高农民收入现实的摆在面前。“”国家对于农业的重视是不言而喻的， 无粮不稳 是数千年中国历史给我们的警训，作为国“”“民经济稳定进展的重要保障，人们认识到农业的重要性。 十五规划 纲要中提到： 要始终把农业放在进展国民经济的首位，保证农业在提高整体素养和效益的基础上持续、稳定”进展，农民收入较快增长。“”然而这个 国民经济的首位 的进展却不尽顺利，从宏观的指标看，过去 4 年我国粮食总产量持续下降，已明显低于现时生产能力。据 XX 年《中国统计年鉴》的数字：1998 年我国粮食总产量达到最高峰，为 51230 万吨，XX 年下降为 45000 万吨，已低于 1993 年的水平，比 1998 年减少了 6230 万吨，在过去 4 年（指 1996-XX 年期间），全国农产品销售价格指数累积下降了 22.6 个百分点。在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，中国农产品并不具有竞争力，农民通过农业增加农业收入的可能性愈来愈少，农民收入与城乡居民收入的差距越来越大。农民们给我们算了一笔账：一方面种田成本如种子、农药、化肥价格不断上升；另一方面粮食价格不断下滑，种田的收益持续下降。在博兴镇农村种粮的吸引力就更加小了。博兴镇内农田灌溉便利，气候适宜，属于粮食高产区。这里一年可以种两季作物：小麦、玉米，亩产在 XX 斤左右。据当地有经验的种田户介绍，假如完全自己劳作，种植一亩地扣除种田成本，即投入的农资和劳动力价格，一年能挣到 800 余元，大约相当于城镇职工一个月的收入。农业收益比较低。而当地农民离开农业务工，最低收入每天都有 20 多元。现在农田对于农村更多的是起到了一种心理保障的作用，经营农田收益很低，但是他们又不同意放弃农田，导致农业的集约化经营的趋势难以继续。少量的土地自愿转包，多是短期不稳定的，没有一种正式的制度和法律加以法律规范。承包者不敢对农业大量的投资，影响了农业效率的提高。要稳定农业生产，就需要加大对于农业的投资，关键是加大农民对于农业的投资，但是要加大农民对于农业的投资关键在于提高农业的收益，加大对于农民的吸引力，提高农业的收益一不能靠政府补贴，二不能靠行政力量提高农产品价格，关键在于提高农业的效率，在目前 70%多农业人口生产 15%GDP 的情况下，提高效率最终途径只能...
