江苏省女子劳教所 张忠海 关键词：科学进展观 劳动教养 法律制度 创新“”在新世纪新阶段，党中央以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，科学总结我国现代化建设的成功经验和吸取其他国家进展进程的教训，针对当前国际形势进展的新趋势以及现阶段我国在进展中存在的突出问题，提出了以人为本、实现全面、协调、可持续进展的科学进展观。这是新一届中央领导集体对进展内涵的新理解，对社会主义现代化建设规律“”的新认识，对邓小平理论和 三个代表 重要思想的新进展。笔者在仔细学习科学进展观中，深刻领悟到科学进展观对指导和推动我们劳动教养工作，实现劳动教养制度的改革创新有着重大的指导意义。在此谈一点个人学习体会，仅供参考，如有不妥之处，请予批判指正。 一、 从科学进展观看现行劳动教养法律制度 （一） 从以人为本的观点看劳动教养法律制度保证公民权利中共中央总书记、国家主席胡锦涛 2024 年 3 月 10 日在中央人口资源环境工作座谈会上强调，坚持以人为本，就是要以实现人的全面进展为目标，从人民群众的根本利益出发谋进展、促进展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让进展的成果惠及全体人民。我国劳教工作创建 40 多年来，虽然在维护社会治安、预防和减少犯罪作出了一定贡献。但在保证公民权利方面确实不够。1 、 劳动教养对象的随意性某些公安机关的少数执法人员缺乏尊重公民基本人权的意识，随意侵犯公民的人身自由。在执法中，将一些不能及时侦破的疑难、复杂案件和共同犯罪中主、从犯抓捕时间不一致“”的犯罪嫌疑人，先临时报送劳动教养，由劳教所 代行关押 ，以期解决羁押期与案件侦破“”时间的矛盾，从而造成 以教代刑 现象的发生，结果是把一些不够劳动教养条件的人送进了劳教所。①2 、 决定劳动教养缺乏严肃的法律程序、法律监督劳动教养制度名义上是由公安、民政、劳动等部门组成的劳动教养管理委员会行使劳动教养决定权，实际上由公安机关内的法制机构独家行使处罚权，可以不经检察院审查批准，法院开庭审理，缺乏公正合理的法定程序，缺乏互相监督、互相制约的机制。少数执法人员利用劳教这一手段随意限制公民的人身自由，劳动教养决定作出后，被处罚人往往无处申诉和辩解，《行政诉讼法》施行后，被处罚人不服劳动教养决定，虽可以向法院起诉，但不停止执行，严重侵犯了公民人身权利。②3 、 执行手段与监狱罪...
