促进体育公共服务均等化的转移支付政策探析摘要：以安徽省泾县为典型案例，在分析转移支付与体育公共服务均等化关系的基础上，探究当前体育公共服务转移支付的不足与成因，提出完善体育公共服务转移支付的政策建议。当前体育公共服务转移支付存在的问题是：体育公共服务一般性转移支付资金较少，过度依赖专项转移支付；体育公共服务专项转移支付资金拨付不法律规范，支出结构不合理；体育公共服务缺乏绩效评价体系，转移支付的监督、激励机制不健全。完善体育公共服务转移支付以促进体育公共服务均等化的政策建议是：依托政府职能转变，在厘清事权与财力基础上加大体育公共服务转移支付的力度；优化体育公共服务转移支付结构，提高一般性转移支付的比重；法律规范体育公共服务的专项转移支付；制定科学的体育公共服务绩效评价体系，健全转移支付的监督机制；创设体育公共服务转移支付的激励机制。关键词：体育经济学；体育公共服务；转移支付Keywords：sportseconomy；sportspublicservice；transferpayment党的十八届三中全会提出：“要紧紧围绕更好保障和改善民生，推动社会领域制度创新，推动基本公共服务均等化”[1]。体育公共服务作为基本公共服务的重要组成部分，如何实现均等化成为体育公共服务今后进展的目标和思路。诚然我国中西部不发达地区历经“西部大开发”、“中部崛起”等重大进展战略，经济水平有了长足提高，但与东南沿海地区比较，仍有明显差距。政府财政的“量入而出”原则导致在体育公共服务投入总量、人均经费上有较大差距。据统计，发达地区如上海人均群众体育年投入达到 10 元以上；而偏远地区如青海、贵州人均群众体育年投入经费不足 1 元，两者相差 10 倍有余[2]。同时不均等还体现在“农村与城市”以及各类不同性质项目的优先投入之间，致使体育公共服务难以真正惠民。转移支付，又称无偿支出，主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用于补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系，是二次分配的一种手段。转移支付分为纵向和横向两大类，我国现有财政体制中横向转移支付本身不多，关系到体育公共服务方面则更少，本讨论主要是指纵向转移支付。体育公共服务的转移支付主要分为一般性转移支付与专项转移支付两大类。其中体育公共服务的一般性转移支付包含在上级政府对下级政府总的一般性转移支付中。体育公共服...
