关于公共政策的论文特辑对惠农政策失效的思考一、惠农政策失效的表现(一)惠农政策僵化，不能有效结合实际
惠农政策反映了党和政府解决三农问题的意志，具有坚决的原那么性
但农村的开展是一项复杂的工程，其开展变化存在多样性，上级政策不可能涵盖农业生产开展中的所有问题，不可能把所有问题都规定得具体详尽
因此，要灵活变通惠农政策，探究惠农政策的有效实施形式
但目前惠农政策的执行却呈现出上下一般粗，硬性照搬上级政策的现象
基层政府和职能部门为了躲避政治风险，照本宣科传达贯彻上级政策，减少甚至从不对变通执行政策，机械主义倾向严重
过分强调原那么性，会导致照抄、照搬、照套的教条主义，一切等待上级政策，不敢试、不敢闯，造成工作进度缓慢，效果不佳，甚至工作无法开展
但在考核压力和利益关系牵动下，基层政府常常会动用行政力量完成目标任务，弄虚作假现象随之产生
(二)政策之间界限清楚，无法形成合力
农村开展中的问题并非是单一性质，问题的产生由来已久，根本原因隐藏得很深，受诸多因素限制，不同问题往往一环扣一环，连锁反响强烈
惠农政策执行单位非常广泛，关联到林业、农业、渔业、国土、气象等多个部门，它们往往各司其职
首先，由于条块分割，各职能部门之间沟通渠道有限，没有或者无法进行有效沟通，执行部门分散，协调难度大，联合执行政策本钱高;其次，各职能部门受自身职能范围限制，在自上而下的运行模式下，各项惠农政策，尤其是工程建设类政策，在工程实施之前已经以文件等书面形式规定了政策实施范围、资金使用范围
跨越政策界限一步就意味着违规违纪的危险
因此，相关涉农部门无权，也很少主动将本部门的惠农政策与其他部门整合;最后，出于部门利益和政治、经济本钱考虑，局部职能部门从自身角度出发，只顾及自己的工作业绩，对上级负责，而非对农民负责
然而，由于没有从根源上找出引发问题的原因，相关联的问题仍然侵扰着农村开展，眼前的政策实施效果
