胡锦涛同志在 2024 年 7 月 1“”日的重要讲话中指出： 三个代表 重要思想的本质是立党为“”公、执政为民。地方人大的立法工作贯彻 三个代表 重要思想，就是要使制定的地方性法“”规，能够切实反映广阔人民的意志和根本利益，即 顺民意，谋民利 。完善社会主义市场经济法律体系，建设社会主义法治国家，一定要加强立法工作，其中包括加强地方立法的工作，但并不是说，制定了法律就是实行了法治。亚里士多德早就说过，法治的含义是包“”括严格的依法和所依之法必须是 良法 这两层意思的。所以我们不仅要制定出法律，而且必须制定出能够实现、维护、进展广阔人民利益的法。地方性法规一定要符合宪法。因为宪法是国家的根本大法，是全国各族人民意志和利益的最集中的体现，任何法律法规都要以宪法为依据而不能违反宪法。违宪的法律规定越多、执行得越坚决，对人民的利益危害就越大。最近一段时期社会反映强烈的孙志刚案件，起因是公安机关依据 1982 年国务院颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》对孙志刚实施了错误的收容审查，导致了孙志刚被损害致死。我国宪法规定了公民的人身自由权利不受侵犯，非经人民法院决定或者人民检察院批准不受逮捕。孙志刚是因为当时他没有随身“”“”“”携带 三证 （我们任何人都不可能随时随地将 三证 带在身上）而被作为 流浪者 被收容即被限制人身自由的。因为强制性地收容审查与拘留、逮捕在限制人身自由上并无区别，故这样做显然是违宪的。同时我国《行政处罚法》、《立法法》规定，限制人身自由的行政处罚、强制措施，只能由全国人大或者常委会通过制定法律来规定，而不能由行政机关的行政法规来设定，在上述两个法律颁布后国务院这个《收容遣送办法》应当是不能再执行的。这次孙志刚案件受到法律界人士的严厉批判。国务院迅速作出决定，废止了原《收容遣送办法》，颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。国务院的行政法规不能违宪、违法，我们制定地方性法规更应当严格遵循合宪、合法的原则，不能侵犯公民的人身自由权利和其他合法权益。地方性法规应当防止对公民权利的过度干预。公共领域或者称公共权力和私人领域或者称私人权利，从来就是一对矛盾，既对立又统一。行政机关、司法机关等行使的权力即是公共权力，其最大特点是在于它是由法律给予的，法律给予这些机关什么权力，这些机关才“行使什么权力，法律没有给予的权力，它们是不能行使的，否则就是构成 行为...
