增收是农村小康建设的关键20xx 年，农民人均纯收入估计增长 4％以上。据典型调查，促进农民收入增长的主要因素是：农业结构调整、农民非农就业和宏观政策影响。在农业结构调整这个增收因素中，棉花、园艺、畜牧生产是新的增长点；在非农就业收入中，农民外出务工是新的增长点；在宏观政策影响中，农村税费改革是新的增长点。20xx 年农民收入在平稳增长的同时，城乡居民收入差距拉大、不同经营类型农户收入差距拉大的问题仍未改观，需引起高度重视。今后一个时期，农民增收环境仍不容乐观，主要原因是：由于农产品供过于求，农产品价格上涨的可能性不大，尽管种植业在农民收入存量中仍占重要地位，但对收入增量的贡献份额将会减小；农村富余劳动力转移与城市职工下岗再就业交织，就业竞争更加激烈，农民向非农产业转移不会像近几年高速增长；加入 WTO 对农民收入的影响会逐渐凸现。在这种大环境下，需要实行更加有力的政策措施，备加重视农民增收问题。增加农民收入，要实行综合措施，力争在以下五个方面有新的突破：一是在农业结构战略性调整上有新的突破。现阶段调整应突出四个重点：推动农产品的优质化，通过优势农产品优势区域布局规划的实施，优化农产品的品质结构、品种结构和区域结构；推动农业产业化经营，重点解决农业产业化龙头企业资金短缺和精深加工水平低的问题；推动畜牧业结构调整，重点加强草原建设和生态保护；推动农产品质量安全管理，重点加强农业标准化生产管理、产地环境管理和农产品市场准入管理。在加大对农业投入的同时，根据 WTO 规则逐步调整投入结构，从支持农产品数量增长转向支持农民收入增长，从支持农业生产转向支持农村经济社会全面进展。加大农村金融体制改革力度，解决农村资金短缺和资金外流问题。三是在调整农村就业结构、推动农村城镇化进程上有新的突破。农民收入问题的实质是就业问题，只有减少农民，才能富裕农民。目前农村有 1 亿多富余劳动力，要调整城乡就业结构，加快建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场。加快推动农村城镇化，让更多的农产品生产者变为农产品消费者，增加农民的人均资源占有量，提高农业效益。四是在提高农民的组织化程度上有新的突破。把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来。提高农民组织化程度有两个导向，一个是市场导向，一个是政策导向。市场导向就是利益机制，有利可图，农民就会在技术、信息、产品销售等方面自发合作起来。这些年，农民的专业合...
