如何加强检验检疫基层行政处罚工作摘要：目前检验检疫行政处罚实务中存在的执法依据冲突与滞后、自由裁量权缺乏有效规制、处罚程序制度不健全、缺乏有效监督制约机制等一系列问题，必定会影响检验检疫执法。关键词：检验检疫行政执法出入境检验检疫机构作为一道国门，肩负着保障出入境人员健康与安全、防止疫情疫病传入传出、保证进出口商品质量、保障国际贸易顺利进行的重任。行政处罚作检验检疫机构的行政职能之一，对于维护对外贸易有序进行发挥着重要作用。然而目前检验检疫行政处罚实务中存在的执法依据冲突与滞后、自由裁量权缺乏有效规制、处罚程序制度不健全、缺乏有效监督制约机制等一系列问题，必定会影响检验检疫执法。本文试图从完善立法、规制自由裁权、保障程序、建立监督追责机制方面提出对策和建议，为法治社会的建设贡献力量。1.理清法律依据，统一检验检疫法律体系理清执法依据，全面梳理职权。面对国际贸易形势日新月异的进展，检验检疫部门要组织系统内法律专业人士及职能部门的业务骨干对现有的检验检疫行政处罚法律、法规、规章及法律规范性文件进行全面梳理，开展系统内行政处罚条款修改、废止工作，修正过时的条款，将冲突的条款法律规范成统一处罚标准，填补法律空白。根据处罚律效力等级、处罚种类、处罚行为类别，在立法层面形成统一的检验检疫行政处罚法规。同时还应及时将更新后的相关法律法规、部门规章及有关政策等以公告的方式通过网站、布告栏等方式，同步向社会公示。法律是治国之重器，良法是善治之前提。目前行政部门立法实质上是各部门利益的博弈。必须要通过公开立法程序、立法内容，实现部门立法的全程透明化，既能保证公众参加立法，又能强化对立法的监督。2.细化制度建设，法律规范检验检疫自由裁量权行政处罚自由裁量权的自由性、侵犯性，容易危及公民权利。鉴于检验检疫行政处罚裁量空间大、适用范围广的特点，开展法律规范行政处罚裁量权工作、划分统一的行政处罚裁量标准尤为重要。在法律规定的框架内梳理行政违法行为各种情形，根据梳理后的违法情形针对性地细化行政处罚标准，使每一种违法行为都有对应的处罚种类和标准。实行案件调查与审查分离制度。要对拥有强大自由裁量权的行政处罚行为进行规制，就要分解执法职权，明确具体执法机构和执法岗位的权限及职权行使的程序、标准和期限。通过职能分离，形成执法机构内部相互制约监督体系。检验检疫机构可借鉴刑事司法领域侦查与审判的职能分工体制...
