专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例第一课 美国的联邦制一、从邦联制到联邦制1、邦联制（1）邦联制的实行美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。独立战争结束后，依据 1781 年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。］（2）美国各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。邦联国会，由各州代表组成。国家真正权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会的任何法令须得到州政府同意后，才能对各州人民产生约束力。（3）邦联制的弱点A、最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。B、在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州 ，但是否缴纳则取决于各州。C、在国防上，邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。2、联邦制（1）实行联邦制的要求A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱。B、美国在实行联邦制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。C、1786 年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”（2）联邦制的建立1787 年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。二、美国联邦制的特点1、联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦和州的分权表州联邦权力1、以地方名义征税；2、管理州内工商业和劳工；3、组织警卫力量和维持治安；4、调控州内贸易；1、宣战；2、制定条约；3、发行货币；4、调控州际及对外贸易2、联邦与州在各自权力范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉邦联事务。3、联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法与法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。三、联邦制的利与弊1、实行联邦制的背景（1）美国立国之初，13 个州...
