电子合同管理系统建议书1 系统概述1
1 背景“十一五”期间，广东省旅游业发展迅速，旅游经济综合实力显著增强
据统计，2010 年，全省共接待入境过夜旅游人数 3140
93 万人次，年均增长11
87%，约占全国的 4/5；国内过夜旅游人数 1
82 亿人次，年均增长 13
实现旅游总收入 3804
1 亿元，年均增长 15
11%，约占全国的 1/4；旅游外汇收入123
83 亿美元，年均增长 14
12%，约占全国 1/5，均保持全国前列地位,广东成为全国旅游经济最发达，旅游吸引力最强的地区之一
旅行社业的发展状况对旅游产业的兴衰起着十分重要的作用
旅行社在旅游六大要素“食、住、行、游、购、娱”的各个环节中起到引导、辅助游客消费的“龙头”角色
另外，旅行社通过对旅游产品的宣传和促销，可以促进旅游活动的形成
近年来，我省旅行社数量的快速增加、业绩的不断增长、服务水平的明显提高,为全省旅游产业的发展作出了重要贡献
但由于多年沉积的一些不利因素的影响旅行社业存在一些亟待解决的问题，如企业管理落后、市场秩序混乱、经营分散、部门承包、个人挂靠、门市部企业化、游程风险大、保险不保险以及低价竞争、零负团费、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费、擅自变更行程、非法滞留违规行为等这些问题成为建设旅游经济强省的一大不利因素,制约了我省旅游产业的跨越式发展,应当引起高度重视
2011 年作为 “十二五”开局之年，是旅游产业转型升级的关键期
开局之年，广东旅游有新思路、新举措，省旅游局拟在全省建设推广电子合同管理服务系统
该系统可以：帮助旅游行业监管部门实时了解来广东旅游或者出外省旅游游客的数量，全面了解旅游行业的发展情况，以便制定相应的政策方针，进一步加强旅行社行业的管理，规范旅游市场秩序，推进旅游诚信体系建设；方便游客查询参团的旅行社是否正规，使用的旅游车辆是否黑车、导游是否黑导游等相
