公共危机管理第四讲 公共危机管理的预警与预防 第四讲 公共危机管理的预警与预防学习目标： 1 、了解危机预警、预防的意义及分析框架 2 、掌握危机预警的基本原则与实际技巧 3 、掌握危机预测的程序和方法 4 、掌握危机的风险管理方法，。 2002 年 8 月 1 日，京郊密云和怀柔交界的 9 个山村遭遇到 50 年一遇的暴雨和泥石流，降水量达280.2 毫米。就在“死亡暴雨”来临前的一个小时， 2000 余名村民接到逃生警报及时撤离。雨后，部分家园被毁，却无一人伤亡。 2002 年 1969 年 8月，曾发生暴雨，造成59 人死亡 ,22 人受伤。 1991 年1969 年 1991 年 6月 10 日，发生山洪泥石流造成 22 人死亡， 8 人受伤。 京郊暴雨和泥石流灾难 案 例 启 示• “ 预防是解决危机最好的方法。” —— 英国著名危机管理专家迈克尔 · 里杰斯特• “ 大风起于青萍之末”• “ 愚者谙于成事，智者见于未萌”第一节 公共危机的预警机制 一、危机预警机制的内涵、功能和作用 二、危机预警系统的建立 三、危机预警系统的构成 四、公共危机的预警分析 五、公共危机预警存在的问题及注意事项一、公共危机预警机制内涵、功能和作用 （一）公共危机预警的内涵 1 、含义 根据危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法、技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等作出估计和判断，并发出确切的警示信息，使政府和民众提前了解危机发展状态，以便及时采取应对策略，防止或消除不利后果的一系列活动。一、公共危机预警机制内涵、功能和作用 2 、类别 从手段上划分 电子预警系统 指标性预警系统 从时间上划分 长期预警系统 短期预警系统一、公共危机预警机制内涵、功能和作用 （二）公共危机预警机制的功能 1 、预见功能：通过对政治社会生活领域中特定指标要项的研究，找出某些敏感性指标的异常变化并预先指出其发展征兆。 2 、警示功能：通过对政治社会生活领域中的特定指标要项的监测，政府可以就有关信息和结果向相关部门或社会公众发出警示，发挥导向功能 3 、减缓、延缓功能：尽可能地利用已存在和潜在的条件来尽力减缓、延缓其发展的速度，减少其所带来的损失，避免危机的扩大和升级。 4 、阻止、化解功能：对于许多现实问题，政府可以通过一定得措施给予相应的组织和化解，实...
