专题之二土地制度_2VIP专享

主 要 内 容一、农村土地制度的含义与重要性二、农村土地制度现状与存在的主要问题三、农村土地制度改革与建设的总目标和 基本原则四、农村土地产权制度的改革与完善五 农地经营制度的改革与完善六、农村土地流转制度的改革与完善思考题 ⒈ 试分析我国农村土地制度存在的主要问题 ⒉ 结合实际谈谈如何改革与完善农村土地制度一、农村土地制度的含义与重要性㈠农村土地制度的含义⒈ 农村土地制度。指人们在一定的社会经济条件下的农村土地关系的总和 . 广义的包括农村土地所有制度（产权制度）、土地使用制度（经营制度）、土地流转制度、土地金融制度、土地税收制度等方面的内容。 狭义的农村土地制度，仅指土地所有制度与土地使用制度。⒉ 农村土地产权制度。它是关于土地产权的权能分割、界定及归属的经济法律关系的总和。 土地产权具体包括土地所有权、占有权（承包权）、经营使用权（使用权或经营权）、收益权和处置权等五权。农村土地产权制度主要解决多项土地权利如何在不同经济利益主体之间分配的问题。⒊ 农村土地经营制度。也称农业经营形式，它是关于土地经营（使用）的经济法律关系的总和。它主要解决土地由谁经营（使用）和如何经营（使用）的问题。⒋ 农村土地流转制度。它是关于土地产权的转移、让渡的经济法律关系的总和。它主要解决土地产权（土地资源）的再配置问题。⒌ 农村土地金融制度。也称土地抵押制度或土地抵押信贷制度。土地金融就是以土地作为获得信用的保证，来获取资金的融通。土地金融制度则是指一个国家或政府有关土地金融机构体系、土地金融法律条例以及土地金融流通办法规定的总称。⒍ 农村土地税收（税赋）制度。是指国家制定的土地税收法令和征收土地税办法的总称。㈡几个相关问题⒈ 土地所有权与土地产权 观点一：两者是一致的。从广义上讲，所有权不仅是拥有和占有土地的权利，还应包括使用权，收益权和处置权，因为这些权利是所有权衍生的。产权是个比较宽的概念，可分为若干权利，即“一束棒”，二者可以是一致的。 观点二：两者是不一致的。也有两种看法： ⑴ 所有权仅指最终所有权、归宿（归谁所有）问题，使用、收益、处置等权不是所有权，而产权是“一束棒”包括所有权在内，还包括其他四个方面的权利， 因而不一致。 ⑵ 两者不是谁包容谁的问题，而是不同层次的问题。其区别是： 第一，所有权问题是属于经济性质问题，由宪法来规范；产权则是经济运行层次问题，是由...