《土地复垦方案编制规程》解读及方案编报审查制度和评审要点二一一年八月〇· 哈尔滨框架1土地复垦方案编报审查制度2《土地复垦方案编制规程》及编制要求3土地复垦方案审查程序及评审要点05/10/20252框架1土地复垦方案编报审查制度• 国外土地复垦方案编报审查制度的由来• 我国土地复垦方案编报审查制度简介• 目的与意义05/10/20253编制咨询论证审核土地复垦义务人为履行法定责任，针对在实施或拟实施的生产建设项目已损毁或拟损毁的土地，制定的土地复垦活动的规划及具体工作计划。土地复垦方案编报与审查制度05/10/20254国外简介：美国1977 年《露天采矿管理与复垦法》（ SMCRA ）1. 开采许可证制度申请内容包括采矿后的复垦计划矿山企业开采前必须有详尽的自然环境调查记载，强行要求矿山企业对矿区破坏的土地及环境予以恢复恢复（复垦规划未通过审批，州管理机构或者内政不予发放采矿许可证）2. 土地复垦保证金矿山企业必须缴纳复垦保证金，否则管理部门有权终止、吊销或撤销开采许可证。美国05/10/20255国外简介：澳大利亚澳大利亚的矿山开发管理由中央政府确定立法框架，各州相对有较大权限，可以制定法律条文，内容有所不同。尽管如此，各州都规定土地复垦是矿山开发的一个重要内容。矿业公司依法获得勘探许可证澳大利亚与土地所有者签署土地复垦协议获得采矿许可证矿山开采前或开发前要进行环境影响评价，有详尽的复垦方案05/10/20256发展历程（我国）20 世纪50 年代1989200620072011 “ 造田复地” 《土地复垦规定》7 部委：《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔 2006 〕 225 号） 《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔 2007 〕 81 号） 《土地复垦条例》《土地复垦方案编制规程》05/10/20257目的与意义土地复垦方案是国土资源主管部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要抓手国土部门土地复垦义务人中介机构社会公众对土地复垦方案编制与审查的目的和意义认识不足避免土地复垦工程的盲目性明细土地复垦费用的构成、来源、管理方式提高土地复垦工作的科学性05/10/20258框架• 土地复垦方案的定位及特点• 土地复垦方案的编制依据• 土地复垦方案编制原则05/10/202592土地复垦方案的编制要求• 需注意的主要问题 复垦的目标、任务明确 估算的资金量基本满足复垦实施的需要 复垦总体工作安排基本合理注：需编制阶段土地复垦计划（约 5 年为...
