广告业公共治理的路径与方法早在 1978 年，JARO 就制定了广告审查标准：广告应公正、真实；不得损害受众利益，产生不利影响；必须考虑对儿童以及青少年的影响；必须保持广告品位，尊重良好健康的风俗习惯；必须遵守相关法律法规及社会秩序。这一广告审查标准长期以来没有改变。作为日本唯一的专职广告审查机构，其所制定的审查准则出乎意料地简单。实际上，JARO 只是制定了一个原则性标准，相当于广告自律标准的“基本准则”。依据以上广告标准，JARO 一般分为三步来处理相关投诉，如图所示。第一步：由业务分科会接受投诉。分科会工作人员在向广告主以及关联团体进行初步调查和咨询之后，形成一个答复，而后提交给业务委员会（由 16 名行业资深人士组成）批注，之后发给投诉者。第三步：在 JARO 的投诉处理流程中，审查委员会的裁决为终审，双方在这里将不再有上诉机会。如有必要，将委派一个成员对有关问题进行调查。事实上，第一步是简易的非正式处理程序，一旦进入第二步就等于启动了正式审查程序，即开始进行集体会商。大多数情况下，为迅速、有效地解决纠纷和投诉，对于一般问题，接受投诉的工作人员可以独立做出推断，当即给予回答和解释。不能解决和回答的，将照会被投诉企业，向相关广告主了解情况、协调，而后给消费者做出答复。若投诉者对答复满意，投诉就到此结束。但也有例外，那就是即使答复令投诉者满意，若发现广告本身确实有问题，同样进行正式审理，即提交给业务委员会。JARO 在处理投诉时，假如消费者提出的申诉确有道理，广告本身的确存在问题，那么 JARO 就会要求停止该广告的刊登，或要求广告主刊登“修正广告”或“道歉广告”；假如由于申诉者在使用商品上失误或发生误会而造成问题，那么该机构则将这种情况公开解释说明，以便今后不再发生类似情况。JARO 展开广告业公共治理的方法与特点1.监管的多层次性和多样性第一层面为“建议”，因广告及创意表现事项的一部分可能会引起消费者的误解而要求其重新考虑，这是处罚比较轻的一个层面。例如，2024年一个房地产电视广告就是这样的案例。在广告主的地产物业广告中多次出现 555 万日元（约合 33 万元人民币）的价格信息，不过在画面的一个小角落处，用一行小字强调其实还需要很多附加条件。而实际上 555 万日元建筑的房子不包括水电及管道的一些基础设施，是完全不能住人的。广告的这些细节问题会误导消费者，所以 JARO 向广告主提出修改建议。第二层面...
