广告业公共治理的路径与方法早在 1978 年，JARO 就制定了广告审查标准：广告应公正、真实；不得损害受众利益，产生不利影响；必须考虑对儿童以及青少年的影响；必须保持广告品位，尊重良好健康的风俗习惯；必须遵守相关法律法规及社会秩序
这一广告审查标准长期以来没有改变
作为日本唯一的专职广告审查机构，其所制定的审查准则出乎意料地简单
实际上，JARO 只是制定了一个原则性标准，相当于广告自律标准的“基本准则”
依据以上广告标准，JARO 一般分为三步来处理相关投诉，如图所示
第一步：由业务分科会接受投诉
分科会工作人员在向广告主以及关联团体进行初步调查和咨询之后，形成一个答复，而后提交给业务委员会（由 16 名行业资深人士组成）批注，之后发给投诉者
第三步：在 JARO 的投诉处理流程中，审查委员会的裁决为终审，双方在这里将不再有上诉机会
如有必要，将委派一个成员对有关问题进行调查
事实上，第一步是简易的非正式处理程序，一旦进入第二步就等于启动了正式审查程序，即开始进行集体会商
大多数情况下，为迅速、有效地解决纠纷和投诉，对于一般问题，接受投诉的工作人员可以独立做出推断，当即给予回答和解释
不能解决和回答的，将照会被投诉企业，向相关广告主了解情况、协调，而后给消费者做出答复
若投诉者对答复满意，投诉就到此结束
但也有例外，那就是即使答复令投诉者满意，若发现广告本身确实有问题，同样进行正式审理，即提交给业务委员会
JARO 在处理投诉时，假如消费者提出的申诉确有道理，广告本身的确存在问题，那么 JARO 就会要求停止该广告的刊登，或要求广告主刊登“修正广告”或“道歉广告”；假如由于申诉者在使用商品上失误或发生误会而造成问题，那么该机构则将这种情况公开解释说明，以便今后不再发生类似情况
JARO 展开广告业公共治理的方法与特点1
监管的多层次性和多样性第一层面为“建议”，因广告及
