行政公文内容与结构第一节行政公文的特点和作用公文作为治理社会、管理国家的公务工具，作为一种文章体裁，具有自己独有的、鲜亮的特点和作用。一、公文的特点(二)作用的权威性一般文章，写什么，怎样写，发表与否，在何处发表，是比较自由的；文章发表后，何时有人读，读后认同与否，讲不讲效果，也是自由的。文章的影响力，主要由文章的质量而定。而公文，具有代行法定职权的功能，对受文机关，在法定的时间和空间范围内，具有强制性。比如，必须强制贯彻执行、办理和复文等。文档收集自网络，仅用于个人学习(三)效用的现实性这是指公文主要在现行中使用，同时，公文的效用又具有一定的时间性，任何公文都不是永远有效的。(四)体式的法律规范性公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即法律规范体式。(五)制作的程序性公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序；若不履行法定的程序，就无法制成公文，更不可能生效。二、公文的作用公文的作用，概括地表述就是行政工具作用。公文的具体作用，可归纳为五个方面。（一）领导和指导作用上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必定要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。（二）行为法律规范作用相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的要求，要求人们坚决执行。通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着法律规范和准绳作用。文档收集自网络，仅用于个人学习(三)宣传和教育作用一般来说，有些政策规定本身就是最好的宣传。而传达贯彻党和国家的方针政策又是公文所负的重要任务。在一般情况下，公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。这无疑就增强了它的宣传和教育作用。文档收集自网络，仅用于个人学习(五)依据和凭证作用各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。因此，公文都具有依据作用。有些公文，如会议纪要等，还具有某项的凭证作用。事实上，应该说所有的公文都具有某种意义上的凭证作用。因此，公文不仅仅是传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。文档收集自网络，仅用于个人第二节行政公文写作的特点公文写作除具有应用文书写作的一般特点外，还具有自身的特点。具体来说，公文写作主要有以下五个特点：一、写作的受命...
