行政改革的阻力主要来自哪方面 Docin行政改革的阻力主要来自哪方面 Docin 阻力 (一)政府内部阻力 地方政府在行政体制改革中具有双重角色——既是改革的主体和推动者，又是改革的客体和接受者。角色的双重性使得地方政府自身存在支持改革与反对改革的矛盾。加之我国地方行政改革一直是中央政府直接推动的结果，对地方政府而言，行政改革是一种外源式的自我手术，是在外部压力下实施的自我革命，意味着对自身结构、功能和权力进行限定，对自身行为方式进行约束，对固有观念进行摈弃，①这难免在一定程度上触及地方政府及其行政人员的既有权力和利益格局，甚至会伤及其利益，因此政府内部阻力在所难免。 1．地方政府行政人员的阻碍 地方政府行政人员作为社会人，是与社会经济生活紧密联系在一起的，也具有自身的利益取向，如个人价值的实现，职位的升迁，个人经济利益的提高等方面。在我国现行的政治制度框架下，有一种明显的倾向，就是地方政府官员的提升与当地经济进展成正比。而经济的进展有赖于行政改革的实施效果。地方政府对自身改革越明显，创新的举措越多，对企业和其他经济主体的经济刺激就越大，市场经济的进展就越好。正因为如此，当前我国地方政府改革和创新的积极性空前高涨。但是所有的行政人员都不是行政法律规范和行政道德的完美化身，而是处于角色的冲突之中，一些既得利益受损者会出于自身利益的考虑去阻碍改革。从公共性的角度看，他们是人民利益、公共利益的代表，而从私人性的角度看，他们都有特别利益，包括物质的、精神的、心理的需求。改革意味着政府内部权力和利益的再调整和再分配，既得利益者总是希望他们的利益不受损害，因此总是想方设法阻挠改革以保护自己的利益。深化地方行政改革，意味着抛弃全能型政府、管制型政府等概念，摈弃“官本位”思想。在这一过程中，观念冲击常带来一些阻力。地方行政人员对改革的观念性阻碍构成了行政改革的强大阻力。由于观念还未转变，行政改革的既定目标往往在具体实施的过程中，被地方政府行政人员大幅度的扭曲或置换。而且，行政改革存在成本问题，对地方政府行政人员而言，改革的成本是限制其特权及寻租行为，必定破坏现有的利益格局，甚至造成既得利益的丧失，而改革带来的收益有两种：一种是改革有功者获得奖励(晋升或奖赏)，这只涉及少部分地方政府官员；另一种是从社会进展的总体收益中获得作为社会成员相应的一部分。成本和收益相比较明显得不偿失，所以一部分地方政府...
