高校办公室积极推动大学治理现代化的路径探讨[摘要]针对目前高校治理现状，高校应从大学“管理”到大学“治理”的转变入手，提出高校办公室在大学治理体系和治理能力现代化进程中的重要作用，并对目前高校办公室引领制度建设、做好督查督办、推动政务公开的现状进行分析，提出加强和改进的路径与解决办法。[关键词]治理;制度建设;督查督办;政务公开一、由“管理”到“治理”，对高校办公室中枢职能提出新要求大学“管理”与大学“治理”的根本区别在于政府作用于大学的角色和方式不同：在管理行为中，政府是大学的权威性和唯一管理者，行为以发布命令等强制方式为主;在治理行为中，政府只是众多管理主体之一，行为以咨询、引导等服务方式为主[1]。政府逐步简政放权，以增强大学自主办学活力，要求大学必须从自身构建外部和内部治理体系，尤其要完善内部治理结构，推动大学治理能力的现代化。笔者在不断的实践和探究中切身感受到，高校办公室作为学校的中枢职能部门，一般都承担着秘书工作、综合管理、对外接待、信访事项、政策法律事务、督察督办、政务公开等职能，随着新形势下一流大学建设工作的推动，社会对学校依法治校、优化治理结构、提升治理能力等要求不断提高，对办公室工作也提出了更高的标准，除了传统职能之外，尤其对制度建设、督察督办和政务公开提出了新要求。（一）依法治校，要求办公室引领制度建设“政贵有恒”，法治是现代教育治理的基本特征，根据《全面推动依法治校实施纲要》，学校要依法制定具有自身特色的学校章程，并以章程为统领提高制度建设质量。高校管理到治理的转型，就是建构相应的制度并利用这些制度安排，将以往从上到下的单向度命令链条，改变为纵横交错的多元参加的互动过程[2]。强化制度建设，将原有分散于教学科研等各行政链条的制度加以梳理整合、查缺补漏、分级分类，构建科学的制度体系，这一过程正需要高校办公室来引领和统筹，以制度法律规范程序、界定权责，运用法治思维加强制度建设，即是依法治校的必定要求，也是提升办公室自身中枢职能的重要途径。（二）深化综改，要求办公室加强督查督办（三）加强治理，要求办公室推动政务公开二、新时期高校办公室推动大学治理现代化现状分析制度建设、督查督办和政务公开是高校办公室中枢职能的重要组成部分。在长期的工作实践中，各高校都普遍有自身的运行机制和规则法律规范，但是面对新形势和新要求，需要快速转变工作理念和工作思路，在深化透彻理解“加...
