探讨建立遏制腐败的行政管理程序 摘要：腐败，就其广义来说，是对国家治理一般意义上的破坏，即使行为者个人并未得到利益，但社会利益却因此受损害；从狭义而言，腐败是指利用公共权力达到私人目的，增加私人利益，是对公共权力的非公共运用。腐败是国家内部的恶性肿瘤，它蚕食着人民与领导者之间相互信任的基础，使国家无力实施自己的法律和法规，使国家的改革和进展难以实施，甚至破坏已有的改革进展成果。20 世纪的社会进展表明，在进展中国家走向现代化的进程中，能否有效抑制和清除腐败，关系着社会的稳定和繁荣，也决定着现代化的成败。关键词：腐败；私人利益；权力；实施 1 法律规范权力运作机制 权力运作机制是否公正、合理、民主、有效，是决定公共权力走向的关键所在，也是决定治理腐败工作成败的关键所在。公共权力的运行涉及主体、权限、事实、程序等基本因素。其运作的准则是：以权限为前提，以事实为依据，以法律为准绳，以程序为保障，这一准则将对法律规范公共权力运作机制起宏观上的指导作用。首先，腐败与政府掌握的经济垄断权力密切相关。在转变政府职能的过程中，将政府掌握的经济垄断权力转化为由市场调节，是减少腐败可能性的有效措施。其次，在市场经济条件下，公共权力对社会的管理协调职能非但没有被削弱，相反应适当加强。如政府应当加强对社会保障的管理，加强对社会文化的监督管理。因此，在削弱经济垄断权力的同时，有必要加强国家对社会的管理，给予政府社会管理权力。 2 完善权力控制机制 建立权力制衡机制:法国着名启蒙思想家孟德靳鸠在总结古今政治事件的教训时，曾作出精湛论述：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验……要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”权力制衡虽发源于西方，但不是西方的专利，而是人类政治文明的共同财宝。当前我国的反腐败斗争就是要通过制度的创新和体制的完善，从而实现权力制衡。 健全权力滥用纠正机制:建立一种及时发现权力滥用并及时制止、纠正的机制，主要以国家机关自身的内部行为来实现这一目的。可以通过四种方式实现，一是建立公示制度，公开告示滥用权力失效、无效的法则。二是建立申诉控告——受理查处制度，保证及时获悉并依法查处滥用公共权力的行为。三是国家机关建立本级领导负责的监督纠正机制，对本机关及其工作人员的公务行为进行监督和控制，以便及时发现和纠正问题，使权力滥用被扼杀在萌芽阶段。四是上级国家机关主动介入，...
