关于计生队伍职业化建设的思考在人口和计划生育工作方式、方法逐步转变的新形势下，如何进一步贯彻落实好《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规赋予的职责，解决人口和计划生育工作中存在的具体困难和问题，对计生干部队伍提出了新的更高的要求。通过近期深入基层开展专题调研，就如何加强我县人口和计划生育队伍职业化建设有了新的思考。一、计生干部队伍现状和工作状况我县辖9镇12乡，共有263个行政村，49个居(社区)委会，其中户籍人口797587人，全县有县乡两级计生干部254人，其中县级管理人员19人、技术服务人员11人;乡级计生干部187人、技术服务人员37人。人员结构大专以上学历人员139人，占54.7%，中专及高中115人，占45.3%。县计生服务站15人,其中专业人员11人，占73%，非专业人员4人，占27%。村级计生专干265人，人员结构高中以上学历人员53人，占20%，初中212人，占80%;36岁以上人员230人,占87%,35岁以下35人,占13%。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》精神，从群众需求入手，积极探索新时期推进我县人口与计划生育工作的新思路和新措施，走出了一条以利益导向为主，宣传教育、技术服务和科学管理相统一，人口与经济社会和谐发展的新路子。长期以来，计生干部队伍克服了任务艰巨、报酬偏低等困难，默默无闻、任劳任怨，为掌握人口实际状况、落实计生政策、推动社会发展等方面做出了巨大贡献，产生了显著的社会效益。但是，当前计生干部队伍还存在薄弱之处，离形势发展的要求和群众的需求还有一定距离。二、当前面临的人口形势及干部队伍存在的问题“十一五”时期，是经济社会发展承前启后的重要时期，人口与计划生育工作面临新的发展机遇，也面临新的困难和挑战，人口形势依然严峻，工作任务相当艰巨，人口持续增长压力巨大，低生育水平很不稳定，人口出生性别比有偏高趋势。针对当前的人口形势，计生干部队伍与人口和计生工作的任务、要求相比存在着明显的滞后，计生干部的后备军明显不足。存在的主要问题有以下几个方面一是干部队伍整体素质不高，计生系统缺少自己的全日制学历教育人员，人员结构不够合理，乡村计生人员年龄结构趋于老化，县乡服务站所部分技术人员学历低，知识结构不够完整、难以适应发展的要求，尤其在信息化管理面前无所适从。二是基层计生干部的管理意识和管理水平有待提高。适应不了新形势需要，满足不了群众持续增长的新要求。做好人口和计生工作要有艰苦奋斗和无私奉献的精神，但许多人面对工作数量大、项目多、对象广等情况时产生了畏难、厌战情绪，影响了工作的成效。三是机制不活，基层计生干部队伍报酬偏低，绩效工资不明显，存在“大锅饭”现象，不能充分调动每个人的工作积极性。四是基层计生干部对人口和计生工作理论与工作方法的研究不够。不能正视计生工作中的困难和问题，不能从人口宏观方面来把握工作大局，为领导提供工作的决策和解决问题的方法，工作后劲不足。三、针对干部队伍现状及存在问题的几点对策要有效地促进人口计生事业的健康发展，关键是要形成一套扎实有效的工作机制，关键是要健全一个稳定高效的工作机构，关键是要打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的计生队伍。中央《决定》从发展人口计生事业的高度出发，提出了人口和计划生育干部队伍职业化建设的要求。针对我县当前人口计生工作面临的严峻形势，统筹解决人口问题面临着许多的困难和问题，就加强我县人口计生队伍职业化建设提出以下几点对策(一)建立长效机制，着力优化队伍结构。第一，适时增添新鲜“血液”。在编制允许的情况下，面向社会公开招聘一批计生干部和技术服务人员，充实到委机关和服务站去，增强发展后劲。第二，配齐配强基层人员。按照国家对人口计生系统执法队伍人员配备的要求，争取各级党委和政府的大力支持，选拔年富力强、热爱计生事业的人员到工作岗位上来。计生干部一经确定，乡镇不得随意更换，确需调整的，须取得计生主管部门的同意。第三，加强委机关人员配备。加快对委机关干部职工的人事流...
