三招破解三农融资难题——国土永用、减税贴息、逐年付租VIP专享VIP免费

三招破解三农融资难题——国土永用、减税贴息、逐年付租（一）仅能维持简单再生产的资金量，从根本上制约着三农发展农业现代化需要资金，农村城市化需要资金，农民市民化需要资金。例如，推广农业科技、加深农业机械化、更加精耕细作和实行农业企业化等等，需要资金。发展农工商一体化、兴办各类农副产品深加工产业链，需要资金。建立和健全劳保、医疗和养老等福利保险，发展和完善各类乡政建设与服务，需要资金。取消农村－城市二元户口制度，为转化成市民的农民提供工作机会与劳保、医疗和养老等福利保险，扩充相应的市政建设与服务，需要资金。没有足够资金，一切均无从谈起、无法进行！但是，目前三农手中的资金，维持简单再生产都很困难，更不同说满足农业现代化、农村城市化和农民市民化所需。仅能维持简单再生产的资金量，从根本上制约着三农发展。三农从哪里筹措组稿足够的资金呢？或者说，从哪里或怎样向三农注入资金呢？（二）应该把社会资金和银行贷款引向三农三农发展所需要的大量初始资本从哪里来呢？首先，从提高农副产品价格来？尽管必需、可行，但显然幅度有限。在一个半农业半工业半现代化的经济下，农产品价格过高，会伤及经济的平衡与发展。其次，从政府的各种直接财政补贴与拨款来？尽管必需、可行，但在我们这样一个大的、特殊的发展中国家，需要用钱的方面太多，财政支持非常有限，远远不够统筹城乡发展的需要。再次，从减免三农税费来。三农税费，的确应该减免，同时减免过多的县乡镇职能机构，使其社会化、市场化、民营化。但是，目前三农税费数额，即使完全免除，与三农发展所需相比，远远微不足道。最后，从银行或民间对“三农”的投资和贷款来？在目前的各种相关体制下，由于投资“三农”成本高、风险大、收益低，各类银行和投资者对“三农”不仅望而止步、而且不断地抽离。但是，民间投资和银行贷款，无论与提高农产品价格相比，还是与财政直接补贴拨款相比，或是与减免三农税费相比，不仅大得多，活得多，而且副作用较小，在民营资本和外国投资相当发达的情况下，更是如此。所以，我们必须把眼光投向民间资本，投向国际资本，投向银行贷款。我们不能仅仅依靠财政的直接补贴和直接拨款。我们应该根据经济杠杠原理，运用少量的财政花费拨动几倍、甚至十几倍或几十倍的社会资金投向三农。（三）把投资和贷款引向三农，关键在于创造风险低、收益高的三农投资环境然而，如何才能把民间投资和银行贷款引向三农呢？与城市工商项目相比，三农项目的现金收入流量一般比较小，但比较稳定。也就是说，与城市工商项目相比，三农项目的投资回报率尽管比较稳定，但很低。所以，不仅大量的民间资本和各种社会资金涌向城市，而且三农的民间资本和各种资金也纷纷抽离三农、涌向城市。那么，怎样才能不仅把三农的各种储蓄和资金留在三农，而且吸引城市的各种储蓄和资金投向三农呢？各类相关的专家、学者、政要，均提出了许多很好的办法、体制、措施和政策。总括起来，大多数不是围绕着如何健全和完善服务三农的银行金融体系，就是如何从政策、监管上使银行金融系统为三农服务。毫无疑问，这些当然都是非常重要的。这是因为，没有一个健全和完善的服务三农的银行金融系统，储蓄和资金就不会流向三农。但是，问题的关键在于，一个健全的和完善的服务三农的银行金融系统，只是引导储蓄和资金流向三农的必要条件，并非充分条件。什么是引导储蓄和资金流向三农的充分条件呢？就是贷款和投资的利益动机，即低风险和高回报率。就是说，如果与城市项目投资相比，投资给三农的风险高、回报率低，则无论服务三农的银行金融系统怎么健全和完善，储蓄和资金也不会自觉流向三农。反过来，如果与城市项目投资相比，投资给三农的风险低、回报率高，则无论服务三农的银行金融系统怎么不健全和不完善，储蓄和资金也会千方百计地流向三农。所以，要让社会资金和银行贷款经由市场自觉地流向三农，除了健全和完善的服务三农的银行金融系统，更重要的在于，必须有根本性的具体举措，一者降低投资和贷款给三农的风险，二者提高投资和贷款给三农的收益率。本文所出的三招，国土永用、减税贴息、...