乡镇敬老院建设管理工作调查报告 加强乡镇敬老院建设和管理，是关爱农村五保老人的必要举措，是进一步加强和改进党群干群关系的具体行动。**市民政局通过实行问卷调查、组织座谈、明查暗访等方式，对全市**0 所乡镇敬老院进行了调查，并对乡镇敬老院现状和今后的管理问题进行了思考。一、乡镇敬老院建设与管理现状**市现有乡镇敬老院**0 所，为农村五保对象的集中供养制造了硬件条件，基本满足了农村五保对象的养老需求。特别是近年来，通过大力实施农村敬老院关爱工程项目建设，农村敬老院得到全面改造，集中供养率大幅度提高，五保老人生活水平明显改善。明确经费渠道，供养机制初步建立。目前，五保供养经费已经全部纳入县级财政预算。为了从机制上保障五保对象生活水平不断提高，20**年市政府下发了《关于进一步加强社会救助工作的通知》，明确建立农村五保供养标准增长机制，20**年市委、市政府下发《关于加快老龄事业进展的实施意见》，要求根据不低于当地上年度农民人均纯收入的 50%确定五保供养标准。二、乡镇敬老院建设管理中存在的问题及成因目前，全市乡镇敬老院建设管理主要存在四缺现象：一是机构性质缺失。敬老院在 20**年乡镇机构改革前，均为乡镇人民政府直属事业单位，纳入县人事部门事业单位管理。机构改革后，取消其事业单位性质。从此，敬老院再无合法身份，成为乡镇事业单位的黑户，也无权在银行开户。二是工作人员缺编。全市每个敬老院平均供养五保对象 88 人，平均工作人员 7.9 人,工作人员与供养人员之比不足 1：11，对供养人员的衣、食、住等大量服务管理工作只能疲于应付，敬老院工作人员长期处于超负荷运转状况。加之保险等相关福利待遇没有解决，严重影响了工作人员的积极性，直接导致管理水平下降。三是管理经费缺少。乡镇敬老院管理维修经费不足，部分乡镇敬老院设施陈旧、功能不全，有的还存在一定安全隐患。部分敬老院没有院办经济，每年的供养经费要用于支付伙食费、水费、电费、维修费等，经费十分紧张。四是思想观念缺位。受传统思想、亲属阻拦等因素的影响，部分五保老人不愿入住敬老院，还有少数敬老院不愿接纳生活不能自理的五保对象。有部分敬老院院长多为照顾安排的离岗村干部，工作人员也多为农村留守人员。这些人员往往年龄偏大，文化层次较低，工作能力欠缺，积极性不高。三、进一步提高乡镇敬老院建设与管理工作水平的对策建议纳入经济社会进展目标管理。要将乡镇敬老院建设纳入全市经济社...
