健全县城管理服务体制意见 各乡镇（街道）人民政府（办事处），高新区（经济开发区）管委会，县政府有关部门： 为切实加强城市管理工作，推动城市管理重心下移和城市管理一体化，进一步提升城市品位和形象，大力营造良好的人居和进展环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规规定，借鉴外地经验，结合我县实际，现就进一步健全完善城市管理服务体制机制，提出如下意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 仔细贯彻落实科学进展观，努力构建和谐社会，根据“城市建设精品化，城市管理精细化”的总体要求，积极适应城市化进展的新形势，健全完善县政府、乡镇政府（街道办）两级领导，县直有关部门、乡镇（街道）城管机构、村（居）三级管理网络，切实发挥乡镇（街道）、村（居）的基础性作用，构建大城管格局；积极探究推行原有产权不变、委托有偿服务的新模式，全面提高城市管理服务水平。 （二）基本原则 1、重心下移原则。明确划分县政府相关部门、乡镇（街道）、村居的城市管理职责，科学界定人权、事权、财权和考核奖惩权限，切实强化属地管理责任，充分发挥基层在城市管理中的基础性作用。 2、权责一致原则。摸清底数，划分管理等级，依据相关管理标准，核定城市日常管理维护经费，建立人随事走、费随事转、责权利相统一的工作机制。 3、市场运作原则。将健全完善城管机制与加快环卫、园林、市政等部门职能转变有机结合，稳妥推动政企分开、政事分开和管干分离，逐步将作业养护任务推向社会，走产业化、专业化、市场化道路。严格实行“门前三包、门内达标”机制，协调联动，配套实施，形成城市管理工作合力。 4、一体化管理原则。探究原有产权不变、委托有偿服务的办法，降低运营成本，实现一体化管理。 二、建立健全城市管理服务体制，积极推动城管重心下移 （一）调整充实以县政府分管领导为主任，县直有关部门、街道、城区周边乡镇主要负责人为成员的城市管理委员会，下设办公室，设在县城市管理行政执法局，负责对县直有关部门、街道、周边乡镇城市管理的组织、指挥、协调、监督和考核工作。 （二）县直有关部门要根据各自职责在城市管理工作中积极履行职能。 （三）组建县园林环卫管理局。将原由城管执法局管理的环卫处、园林处划归县园林环卫管理局，主要负责制定园林、环卫工作规划、工作标准及监督考核，做好业务培训和指导，加强对绿化、环卫设施的维护、管理等...
