工商局立足工商职能建设新农村材料为建设社会主义新农村做贡献2005年，我局在市局正确领导和各科室的大力支持下，发扬“和谐、敬业、务实、创新”的ＸＸ工商精神，以“抓落实、重规范、讲和谐、促发展”为工作主调，以“立足工商职能、提升思维层次、创新监管模式”为工作目标，推进了工商行政管理事业的发展。全年共完成财政收入750.6万元，同比增长41.57%，比预算超收233万元。另外，地方政府奖励资助9.3万元，奠定了工商事业发展的基础。全年查处各类经济违法案件541起（一般程序），万元以上大案58起，收缴罚没款186.34万元，无论从办案数和入库数上讲，都比去年的263起，89万元翻了一番多。树立了市场监管的权威。“行风评比”工作被列为第一名，已报市里待批。“效能建设”已被县纪委作为隆化标杆单位推荐到市纪委。ＸＸ电视台“今日聚焦”栏目在2006年1月9日晚播放了我局的做法。综合治理被评为模范单位，扶持县域经济发展工作受到了县政府的好评，并奖励工商局班子5000元。在全县开展的“文明执法杯”竞赛中，我局获全县第三名。一、打破惯性思维，创新监管模式一是理顺市场监管与优化环境的关系。“环境是生产力，环境是发展的重要因素”。要想科学发展，又快又好发展，必须处理好监管与服务的关系。应打破惯性思维，提升思维层次，注重民本、民意和民生，和谐共进，力推农村经济发展。一方面，我们积极和当地党委政府沟通，广泛宣传推进市场监管是保证经济健康发展的手段。另一方面，在日常工作中注意做到四个三，即“三个统一”，力争市场监管与优化环境的统一；行政执法与热情服务的统一；对法律负责，对经营者负责，对社会负责的统一。“三个事先”，即：重要工作部署事先请示，重大执法活动事先报告；大案要案事先沟通。“三个轻重”，即对涉“安”（人民生命财产安全）、涉“农”（农业、农村经济发展和农民增收）、涉“名”（名优企业和知名商品）的违法违章行为处理从重；对国企改制过程中因政策不配套产生第1页共4页的，下岗职工再就业过程中，发生的，外来投资企业因合理原因而导致的轻微违法违章行为处理从轻。“三个先后”，即坚持宣传教育在先，检查处理在后；预先警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。一年来，这个思路的实施产生了良好的社会效益。如在“行风”当场打分的情况下，各乡镇给我局打出的分数荣居第一名，达到96.89分，高于第二名4.15分。又如我局八个工商所全部被县文明委命名为“文明工商所”，我局被推荐为市“文明单位”。二是强力抓监管，突出抓重点，推进监管上水平。一年来，经过我们的调查研究和监管实践，体会到有20多个市场监管重点，即：装修；煤炭；粮食；药品和医疗诊所；化肥、农药；洗浴；个体运输；歌舞厅；面粉食用油；水暖建材；车辆配件；加油站；音像书刊；食品饮料；种子；挖沙采沙等。仍存在有26个行政执法薄弱环节，即：集市无照经营；商品质量、数量、计量；文化企业超范围；矿山企业超范围；房地产开发企业挂靠；公司抽逃注册资本案件；中介服务、家政服务无照经营；粮、煤、油的前置许可不合法；装饰装修无照经营；出租、转借营业执照乱设分支；传销、直销行为；商标侵权广告虚假宣传；季节性无照经营；液化气等安全经营；专项许可证过期经营；电力、邮电等行业不正当竞争行为；格式合同行为；学校食堂、小卖部无照经营；前置超期；秋季山货的无照经营等。一年来，我们对这些重点和薄弱环节，实行了“按月调度，按项监管；突出重点，强力推进”的办法，加强监管。实践证明，办法是非常可行的，不仅规范了市场秩序，而且还加大了行政征收的效果和力度。如七家工商所认真查处秋季山货的无照经营行为，仅一项不仅净化了市场秩序，而且还创造了2万多元的价值。三是抓队伍，促监管；抓规范，保发展。年初，我们结合队伍现状，一是抓学习，以800题为纲，提高全员素质。二是在全系统深入开展了“股所长作表率”和“五个十佳能手”评选活动，使机关内部形成了“大家跑、大家干、人人都在做贡献”的局面。如机关8点上班是常事，周六、周日上班很正常。再如市场规范管理股股长石景峰同志早晨跑步都不忘...
