2011 高考政治热点：发改委就居民生活用电实行阶梯电价广泛征求意见背景资料：一．国家发改委广泛征求社会各界意见2010 年 10 月 9 日至 2010 年 10 月 21 日。 国家发展改革委在深入调研借鉴国内外经验，并广泛听取专家学者、部分人大代表和政协委员、消费者协会以及地方价格主管部门、电力企业意见的基础上， 研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求，划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理 成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。 《征求意见稿》就电量档次划分 提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%或 80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高 1 分钱；第二档电量分别按照覆盖 90%或 95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于 5 分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于 0.20 元。国家发展改革委将同有关部门，根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后，印发指导各地。各地阶梯电价具体实施方案由省（区、市）人民政府按照指导意见确定。截至本次征求意见活动结束时，通过网络、传真、信件等方式共收到各类意见 21794条。参与提出意见的居民范围非常广泛，充分体现了广大群众对阶梯电价制度的关心。从反馈情况看，参与征求意见的群众中，61%表示支持阶梯电价机制和改革方向，认为在当前能源供需矛盾突出、环境污染压力巨大的情况下推进居民阶梯电价，从机制上增强全民节约能源意识，对于促进资源节约和环境保护、推进节能技术进步等方面都是非常必要的，同时，也从不同角度对《意见》提出了修改意见和建议。有 34.5%的群众表示反对，主要是担心征求意见的阶梯电价方案会增加部分老百姓负担。另外，还有 4.5%...
