第二课 君主专制政体的演进与强化以及专制时代晚期的政治形态一．君主专制政体的演进与强化（一）皇权专制1．创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“ ”制度；2．特点：皇帝有 的地位；国家的 、政策都决定于皇帝一人的意志3．弊端：具有 性和随意性，影响国家政治决策的合理性。4．演变：以 、服务于皇帝为基本准则。（二）调整皇权与相权矛盾的措施1．调整原因：为防范宰相 ；加强统治提高 ；弥补政事繁多宰相才干不足。2．措施：秦朝设丞相，以 分割其军权。汉武帝频繁更换丞相，通过建立“ ”对抗“外朝”；唐朝通过建立 、 、 ，将相权一分为三；同时在门下省设立 作为议定军国大政的场所。宋代设立中书门下，长官称 ，后又设 为副相，同时还设 管理军事，另设 总理财政，长官为三司使。3．结果： 逐步加强，相劝被分散和削弱。（三）选官制度的历史变化：主要经历了世官制——察举制——科举制三个阶段1．世官制：将官职限定在 范围内，由 世代继承祖上的权位；2．察举制：（1）含义：由 查访合适的人才向 推荐，由中央予以任用的选官制度。（2）实施：汉武帝曾下诏策试 ；魏晋南北朝时以 为基础选拔官员。（3）评价：体现出封闭性的特征，其形式都是 ，操权于上，民意无从体现。3．科举制：（1）含义：是通过 选官的制度；（2）实施： 以后成为历朝主要的选官制度，明清时期演化为 ；（3）实质：是一种将人才诱入 能够控制的范围之中的制度；（4）评价：破除了 垄断官场的情形；保证了专制政府 的来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍持久的 风尚，有益于社会 风气的形成；从追求 角度看，有一定的合理性。（四）历代加强地方管理的措施1．秦汉在地方设 、 两级，后增加了 ；2．唐代设 、 、 ；宋代设 、 、 三级；3．元代以 作为地方常设机构，全国共分 个，另外设两个单列行政区，即 与宣政院，宣政院管辖 、 和 部分地区。4．元朝省级地方行政机构以下依次为 、 、 、县四级，5．明代地方行政区划主要有 级。清代在地方上主要有 、 、 、 四级行政区划。二．专制时代晚期的政治形态 1．内阁制度的形成（1）原因：朱元璋废 职位，导致政务集中于 一身的弊端；（2）设立：明成祖 设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的 机构；（3）职权：始终不是中央一级的行政机构，职权范围始终不明朗，受 的太监牵制；（4）实质：是皇帝位 而建立的政治机构。2．军机处...
