《关于印发医疗联合体综合绩效考核工作方案（试行）的通知》解读发布时间： 2024-08-22 党中央、国务院高度重视分级诊疗制度建设工作。习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确提出，分级诊疗制度是五项基本医疗卫生制度之首，要大力推动。李克强总理多次强调要加快建立分级诊疗体系。孙春兰副总理对做好医联体建设工作提出了要求。我委将加快推动医联体建设作为落实分级诊疗制度建设的重要举措、推动医改的重要内容积极推动。2024 年 7 月 26 日，国家卫生健康委与国家中医药管理局联合印发《关于印发医疗联合体综合绩效考核工作方案（试行）的通知》（以下简称《方案》）加强对医联体建设绩效考核。国家卫生健康委对《方案》解读如下： 一、为什么要出台《方案》？ 国务院办公厅于 2024 年 4 月 23 日印发《关于推动医疗联合体建设和进展的指导意见》（国办发〔2024〕32 号），部署全面加强医联体建设。根据党中央、国务院决策部署各地因地制宜地加快推动医联体建设。截至 2024 年底，全国所有三级公立医院参加了医联体建设。全国形成了城市医疗集团、县域医共体、跨区域专科联盟、远程医疗协作网 4 种医联体模式，医疗资源上下贯穿，双向转诊成效进一步显现。在充分总结借鉴试点经验的基础上，《方案》的出台从顶层设计层面，统一绩效考核标准、考核流程和考核要求，有利于进一步法律规范医联体建设与进展。通过加强对医联体建设的行业监管，客观性、科学性地评估医联体建设成效，并充分发挥考核评估的“指挥棒”作用，进一步调动各级各类医疗机构参加医联体建设的积极性，促进优质医疗资源下沉基层，助力构建分级诊疗制度。 二、医联体绩效考核的基本原则是什么？ 建立医联体绩效考核制度，核心是促进优质医疗资源上下贯穿，引导三级医院履行责任、完善措施，主动帮扶基层，切实发挥引领作用，充分调动各级各类医疗机构参加医联体建设的积极性。应当坚持以下原则： 一是公益导向，服务大局。以满足人民群众基本医疗服务需求为出发点，服务于深化医药卫生体制改革全局。通过合理设定绩效考核指标，强化考核和制度约束，推动落实公立医院的公益性，建立起引导公立医院主动下沉资源、与基层医疗卫生机构分工协作的机制。 二是科学评价，客观公正。重点考核医联体技术辐射带动情况等，综合考虑三级医院医疗资源下沉情况、基层服务能力提升情况、居民健康改善情况和服务对象满意度等因素，定量与定性相结合，横向与纵向相结...
