社会福利与慈善事业处城市养老情况调研报告 面对苏州人口老龄化不断加快的进展趋势，如何更好地发挥养老机构在养老服务中的支撑作用，加强对养老机构建设的扶持力度，为老年人提供以人为本、更加完善的养老服务。现就我市有关养老服务的现状、制约养老机构进展的瓶颈进行分析，尝试提出解决办法。 一、我市老年人口及养老机构建设的基本情况 （一）老年人口情况 到底，我市户籍人口 633.3 万人，其中 60 周岁以上老年人口 126.8 万人，占全市户籍人口数的 20.02%；80 周岁以上高龄老人 18.3 万人，占全市户籍人口的 2.9%，占老年人口的14.5%。 根据目前老年人口的增长趋势，到 2024 年底，我市老年人口将达到 150-155 万人，占全市户籍人口数 23.7%左右，养老服务的需求将进一步加大。 （二）养老机构基本情况 到今年底我市养老机构达到 178 家，养老床位数 27355 张，老年人拥有床位数达到 21.6permil;。 从目前的现状看，我市老年人对养老机构的需求，城市大于农村，中心 XX 县区大于外围 XX 县区。集中表现在高龄失能老人入住养老机构的需求量较大，而我市养老机构总床位中，护理床位只有 4900 多张，仅占床位总数的 18%，护理床位拥有率只有 3permil;，距离 XX 市委、市政府《关于加快我市老龄事业进展的实施意见》（苏发[2024]46 号）文件中到 2024 年护理床位达到老年人口数 12permil;的要求，还有很大的差距。 二、养老机构建设存在的突出问题和困难 十一五期间，我市养老服务事业，从底养老机构 135 家，养老床位总数 8330 张，实现了大幅增长；机构增加了 41 家，增长 30.4%;床位数净增加了 19025 张，增长 228%，取得了很大的进步。但距离上级的要求，以及养老机构建设中仍然存在很多难以解决的问题。 （一）民营力量积极性虽高，但实际投入建设的少。十一五期间，我市为了加快进展养老服务事业，出台了《关于加快进展我市养老服务事业的意见》、《关于加快进展我市养老服务事业的补充意见》（以下简称两个《意见》）等政策，积极扶持民办养老机构的进展，起到了很好的推动作用。民办养老机构从的 8 家进展到 48 家，民办养老床位从不足 1000 张增加到 7244 张，分别占机构总数和床位总数的 27%和 26.5%。但这一进展趋势与周边养老事业进展较快的地区相比，仍然存在差距。XX 省目前民办养老机构数和床位数占比均达到 80%以上，厦门、青岛等市民办养老机构占比都达...
