水利水电工程造价管理常见问题及解决对策

水利水电工程造价管理常见问题及解决对策1 水利水电工程造价管理特点水利水电造价管理具有差异性、不确定性、广泛性及多样性的特点。由于不同地区的物候条件和地质环境不同，所需要的建设材料不同，因此工程造价管理有明显差异。在管理过程中，不可避开地会受到人为因素和自然环境因素的影响，进而产生了不确定性。从建设方面来看，水利水电工程应用计算机网络、3S、模拟仿真等多种技术，涉及到数学、物理、化学、工程学、电学等多门学科，与城建、交通、工业、电力等联系密切，这就使造价管理呈现出广泛性和多样性的特点，也对管理人员素养提出了高要求。2 水利水电工程造价管理常见问题2.1 管理体制不完善我国现行的水利水电造价管理体制并不完善。（1）管理体系方面，缺少针对违规行为的约束机制，赔偿与回避制度建设和造价咨询机构进展不匹配，合同管理法律规范化与法制化不足。（2）管理制度方面，工程建设多元主体管理意识薄弱，缺乏相互沟通，没有建立工程从立项到竣工全过程实施造价管理的模式，工程量清单报价也不法律规范。2.2 缺乏专业性人才工程造价管理需要高素养的专业性人才，但实际上，我国这方面的人才严重匮乏。大多管理人员对现代化造价管理技术掌握不足。虽然已引入新的管理理念与模式，但缺乏对人员的系统培训，人员学习自主性不足，对新理念、新模式还有认知上的误区。2.3 预核算方法陈旧随着信息技术在建筑行业中的渗透，工程造价管理呈现出现代化、信息化的进展态势。在实际工程建设中，大多单位管理人员仍采纳传统成本预核算方法，忽略了不同建材、机械实际耗费的差异，导致成本在工程建设无关方面的严重消耗。另外，传统成本预核算方法预见性不足，难以预测到实际建设中可能出现的风险。2.4 违规行为屡禁不止为了追求高额经济效益，部分单位不惜违反法律法规实施工程建设，忽略了工程造价管理的合法性、法律规范性，导致了各种违规行为的出现。再加上缺少相应的约束机制，监查力度不足，违规行为屡禁不止。主要表现为：虚假招标、围标，搞暗箱操作；长期不支付工程款，随意压缩建设成本；工程发包舞弊等。3 解决对策3.1 建立健全管理体制3.1.1 建立违规行为约束制度将对业主、承建单位的管理作为造价管理的关键，禁止擅自抬高工程招投标标准，严格遵循三公原则签订招投标合同，并对不同程度的违规行为进行严格界定，给出相应的惩戒措施。3.1.2 健全造价咨询中介机构管理制度优化相关赔偿与回避制度，使其符合...