论开设赌场案的立案追诉标准2025 年 6 月 29 日，《刑法修正案（六）》将《刑法》第三百零三条第二款修改为“开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”2025 年 11 月 6 日，《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（三）》将该条款罪名确定为开设堵场罪。2025 年 6 月 25 日，《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第四十四条明确了开设赌场罪的立案追诉标准，即“开设赌场的，应予立案追诉。” 办案实践中，司法解释仅将开设赌场的立案标准表述为“开设赌场的，应予立案追诉”，而没有具体的量化指标可供参考，不少办案人员感到难以把握、不好理解和适用。是否每名涉嫌开设赌场的犯罪嫌疑人都必须立案追诉？笔者认为，要正确理解开设赌场案的立案追诉标准，应注意把握下面几个问题。 一、关于“行为犯”的基本概念 我国刑法理论将犯罪的既遂形态分为四种，即结果犯、行为犯、危险犯、举动犯。行为犯与结果犯相对应，是指实施完成刑法分则规定的危害社会的行为，不要求发生特定的危害结果即可成立既遂的犯罪类型。例如抢劫就是典型的行为犯，《刑法》第 264 条只规定“以暴力、胁迫或其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑……”。只要行为人实施完抢劫的行为，不论其抢到财物价值多少或对被害人造成何种伤情，既可成立抢劫犯罪既遂。 我国《刑法》第 303 条第二款，在法条上采纳简单罪状表述开设赌场，并未附加“情节严重”或“数额较大”等构成要件，而直接处以法定刑。2025 年最高检、公安部的联合解释对开设赌场案的立案追诉标准，亦只规定“开设赌场的，应予立案追诉。”很显然，开设赌场属于行为犯，只要行为人实施了开设赌场的行为，不问行为人获利多少、开设赌场规模大小、参赌人数多少等危害结果，即视为触犯刑法，达到立案追诉标准，应当依法进行立案追诉。 二、关于罪与非罪的界限 我国《刑法》总则第十三条规定，一切危害国家主权、领土完整和安全……，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。 从《刑法》关于犯罪的定义看，一切危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪。但是，《刑法》第 13 条的 “但书”规定，又补充说明例外情况，即“情节显...
