科学制定区域进展规划 推动经济结构转型升级科学制定区域进展规划 推动经济结构转型升级 长三角与珠三角是我国经济比较发达的地区，不仅是人口、产业和财宝的密集地带，也是中国重要的经济增长极。本文在分析长三角和珠三角区域经济规划纲要的基础上，初步探讨了区域经济战略与地区进展规划的战略思想、科学理念和主要目标，旨在为其他地区的区域规划进展提供一些借鉴，推动经济结构的转型升级，提升区域经济的竞争力。 一、确立科学指导思想，坚持统筹进展原则 长三角与珠三角区域规划非常注重科学的指导思想和规划理念，兼顾长远进展与当前目标，经济进展与环境保护并重，注重政府调控和市场进展的有机结合，促进区域经济和社会文化的协调进展。 （一）兼顾长远进展与当前目标 区域经济进展规划具有宏观性、长远性和战略性的特征，追求的是区域 10 年、20 年或更长时间的进展，但易受规划决策者“有限理性”和规划中信息不对称约束，也易受现行的政绩考核制度的影响。因而，有些地方政府在长远进展与近期目标、经济效益与社会环境效益出现冲突时，更加关注当前利益，片面追求经济增长，没有协调好长远利益与眼前利益的关系。 长三角不仅着眼于区域经济协调进展和自主创新能力的提高，而且更加强调产业结构的优化升级，提出到 2025 年，进展高新技术产业和现代服务业，建成高度国际化的综合性大都市圈。珠三角也结合当地经济进展实际情况，拉动民间投资，促进外贸出口，促进区域经济转型进展，提出到 2025 年，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，进展为全球最具有核心竞争力的大都市圈之一。长三角与珠三角进展的经验表明，区域经济进展规划不仅要关注当前目标，而且要着眼于长远进展，从而保证经济进展规划的战略性与前瞻性。 （二）经济进展与环境保护并重 很长一段时期，受党政干部政绩考核的影响，经济进展只追求GDP 而忽视了环境的保护，以致造成了沉重的人口、资源与环境压力。长三角与珠三角规划的显著特点就是节能和低碳，注重资源的合理利用与环境保护，珠三角规划提出“节约集约利用土地、大力进展循环经济、加大污染防治力度、加强生态环境保护提高能效”等措施，如构建珠三角绿道网，增强区域经济可持续进展能力，从而建立资源节约型和环境友好型社会。 为更好地保护环境，促进资源可持续利用，在研制经济进展规划的立项、纲要、草案和实施等各个阶段，可有效利用公众等社会监督机制，广泛征求多方意见...
