五常市推动主体功能区建设实施方案（征求意见稿）五常市进展改革局二 0 一二年十月三十日目 录一、基本概况（一）自然概况（二）社会经济概况二、区域定位三、进展目标四、空间开发战略格局（一）空间开发总体战略格局（二）城镇化进展战略格局（三）产业进展战略格局（四）生态安全战略格局五、功能区划方案六、政府与部门职责附图附图 1：空间开发总体战略格局图附图 2：城镇化进展战略格局图附图 3：产业进展战略格局图附图 4：生态安全战略格局图附图 5：主体功能区划分方案图五常市主体功能区规划实施方案根据省发改委《关于进一步贯彻落实国家和省主体功能区规划的通知》（黑发改规划[2025]1111 号文件）的要求，为更好贯彻落实《黑龙江省主体功能区规划》的通知精神，做好五常市主体功能区建设工作，促进全市社会经济和资源环境相协调，制定本实施方案。一、区域概况（一）自然资源概况五常市位于黑龙江省南部，东南属张广才岭西麓、西北接松嫩平原。东靠尚志市、海林市，东北邻阿城市，北部、西北部与双城市接壤，西连吉林省榆树市，南与吉林省舒兰市、蛟河市毗邻，东南与吉林省延边朝鲜族自治洲敦化市隔山相望。全市幅员面积 7512 平方公里。其中，山区面积 4.80 万公顷，低山区面积 16.43 万公顷，丘陵区面积 11.10 万公顷，平原区面积 42.69 万公顷。五常市属中纬度中温带大陆季风气候，冬季寒冷少雪，夏季炎热多雨，秋季温凉晴朗，春季多风少雨。年积温2300℃-2700℃，多年平均降水量 500-800 毫米，无霜期110-140 天，光、热、水条件可满足一年一季的农作物生长发育需要。境内有拉林河、夕浪河两大水系，干支流总长2200 公里，河网密度 0.3 公里/平方公里；平均泾流量 34亿立方米；地下水开采储量约 7 亿立方米。全市地表水丰富，地下水储量较大，是全省水资源较丰富地区之一。全市现有耕地 272535 公顷。土地类型齐全，主要土壤有暗棕壤、白浆土、黑土、草甸土、沼泽土、泛滥土、泥炭土、水稻土共 8 个种类。是国家水稻生产重点县（市）。 此外，境内矿产资源、森林资源、野生植物资源、野生动物资源、旅游资源富集，便于利用开发。 （二）社会经济概况五常市属哈尔滨市管辖，现有 11 个镇、13 个乡、260个行政村、1365 个自然屯。全市总人口 100.4 万人，其中，非农业人口 22.8 万人，平均密度 127 人/平方公里。共有汉族、满族、朝鲜族、蒙古族、回族、壮族、达斡尔族、苗族、锡伯族...
