公共政策概念: 政府、非政府公共组织与民众在对社会公共事务共同管理过程中制定得行为准则或行为法律规范。公共管理 & 公共政策二者得相互联系体现在以下几点:(1)讨论对象上相同,都就是管理社会公共事务、解决社会公共问题。(2)实施过程得环节相同,都要经过确认问题、制定方案、计划实施到结果评估得程序。(3)公共管理要在公共政策得指导下进行。(4)在实现目标上,公共政策得目标要通过公共管理来实现。(1)两者得范围不完全一致。公共管理主要体现在政府对公共事务进行管理得职能公共政策主要体现在解决公共问题上。(2)两者得实施方式不完全一样,公共管理则更多地提供公共产品来改善大众得生活质量公共政策通过法律规范人们得行为来对利益关系进行权威性分配公共政策得本质① 公共政策得本质就是解决社会公共利益(物质利益与精神利益)得增进与分配问题。② 公共政策对利益得分配过程就是动态过程 4 个环节。利益选择,利益综合,利益分配,利益落实。③ 公共政策对利益得分配服从于政府整体目标需要,即服从于政府对利益得追求。④ 公共政策对利益得分配与增进过程,就是有时间与空间限制得。 公共政策得基本特征:1、阶级性:政策得指导思想就是统治阶级思想得集中体现,其理论基础就是统治阶级提倡并支持得理论等、2、整体性:政策得内容与形式具有完整性;政策得过程具有完整性等、3、超前性:政策就是对未来得一种安排与指南,所以 必须具有一定得超前性、4、层次性:不同得主体制定得不同政策就是有主次之分得、5、多样性:由于政府职能管理内容得扩大,而引发得政策问题页涉及到诸多领域,从而变得多元化与复杂化6、合法性:政策体现着政府得行为,在法治国家,政府得行为必须依法而行、元政策:元政策(即总路线、总方针),就是关于政策得政策。就是政策体系中管总得或具有统摄性得政策,对其她各项政策起指导与法律规范作用,就是其她各项政策得出发点与基本依据,就是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动得高度原则行得指针。基本政策:就是针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定得、在该领域或方面起全局性与战略性作用得政策。又被称作基本国策、方针性政策等。具体政策:又称部门政策或方面政策,就是为在某一个特定得部门贯彻基本政策而制定得具体行动方案与行为准则。就是针对特定而具体得政策问题作出得政策规定。(1)麦考尔韦伯分析模式A、政策分析包括政策内容与政策过程得讨论。B、政策分析分为法律规范性分析与描述性分析。C、政策内容政...