建设敬老院可行性分析报告第一章 总 论 1.1 工程概况工程名称：榆林晚霞福利服务中心建设单位： 项目负责人： 拟建地点：占地 100 亩。建设年限：2025—2025 年1.2 编制依据及主要资料1.2.1 榆林市人民政府《关于建设福利服务中心立项的报告》。1.2.2 榆林市敬老院现状及改造规划资料。1.3 项目背景及必要性1.3.1 项目背景2025 年末，榆林市总人口为 351.6 万人，人口自然增长率为 4.87‰，出生率为9.41‰，比“九五”末相比，分别下降了和 0.54 和 0.59 个千分点。榆林城区总面积为 7053 平方公里，城市人口近 30 万人。其中 60 岁以上老人近30000 名，65 岁以上孤寡老人 5960 人，全市共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象 3345 名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员约 2860 人，老年人口较多，榆林市委、市政府领导班子具有开拓创新精神，积极支持老年福利事业进展， 社会保障工作进一步加强，年末全市参加养老保险人员 9.61 万人,比上年增长 6.5%；参加医疗保险人员 16.31 万人，增长6.7%；参加失业保险人数 12.52 万人，增长 1.4%。目前，榆林市有 2 家敬老院，虽然榆林市敬老服务中心有了相当的进展，但规模较小，不能满足构建和谐社会的需要。近年来，在市委、市政府有关部门（单位）高度重视全市社会福利事业建设，实行切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快进展，但随着榆林能源重化工基地的建设，跨越式进展的今日，城市市区人口的不断增加及人口老龄化，福利事业基础设施建设进展比较滞后，不能适应新形势下进展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着榆林福利事业的进一步进展。 为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康欢乐生活，榆林经济开发区管委会根据榆林市福利事业现状和长远进展规划，计划在榆林经济开发区新建 1 所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的福利服务中心，其主要工作职能是收养 “无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为榆林市社会保障体系的一个重要组成部分。1.3.2 项目建设的必要性 (1)解决老龄化社会问题的需要。据世界...
