前 言第一节 评估目的与意义节约与合理利用能源(以下简称节能)是指加强用能管理，采纳技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染排放、制止浪费，有效、合理地利用能源
推动全社会节约能源，提高能源利用率和经济效益，保护和改善环境，是我国经济进展的一项长远战略方针，是每一个投资项目必须遵守的法则
依据国家及地方有关节约与合理利用能源的法律、法规和相关标准法律规范的要求，以科学、严谨的评估方法，通过对固定资产投资项目设计方案的量化分析，包括对能源利用是否合理，生产工艺、耗能设备，生产技术及能源品种是否先进、适用；所需能源的供应是否安全可靠；能源的计量器具配备是否达到要求管理是否严格仔细等一系列内容进行评估和科学分析，明确项目产业政策和国家能源政策的符合性及其对区域能耗负荷的影响和项目设计方案在合理用能方面的薄弱环节和先进点，并提出合理用能的建议优化措施，为项目节能措施的设计及节能行政主管部门的决策提供依据
第二节 评估原则根据建设项目的特点，重点对项目用能和资源综合利用情况进行评估，评估分析以国家公布的政策法规和技术法律规范为依据，以客观公正、实事求是为指导思想，对建设项目的用能、节能措施提出意见和建议，力求项目用能可行合理
具体评估原则如下：1、真实性原则
从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和推断，本着仔细负责的态度对项目用能情况进行讨论、计算和分析评估，确保评估结果的客观和真实
2、可行性原则
严格根据评估目的、评估程序，根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、法律规范，实行先进、合理可行的评估方法，配置适宜的评估专家，以保证项目节能评估能够顺利完成
3、完整性原则
对主要耗能工序和设备进行完整的评估，不得遗漏
报告内容和结论应完整的体现项目的能源消费特点和能源效率水平
4、独立性原则
