ppp 模式在项目识别阶段需要注意的难点要点识别阶段是 PPP 项目的一个起始阶段，这一阶段更多的是“判”，判 一个项目是否适合 用 PPP 的模式。这种推断从计划到论证，从财政部门、行 业主管到社会资本都需要推断项目本身与 PPP 模式的契合度。假如契昔度比较低，那么就不用再花太多的精力硬套PPP 的模式，转向其他模式可能是一个更有刑也更经济的选择。对项目自身的推断，源自于对这个行业有一定的认知。&先我们通过总结近期的 PPP项目实施情况，推断行业进展的趋势；其次我们需要对识别阶段的一些定 X、念易于产生分歧之处进行解惑，避开错误的理解和使用 PPP 榄丈；最后落实到执行层面，当一个项目经过初步推断具有使用 PPP 模式的条件和基础，应当由谁来推动楫关的工作.使项目顺利进入准备阶段，可能是本阶段最为重要的现实问题。㈠势推断1、PPP 项目目前的推惰况总结当下的 PPP 主要处于探究阶段，在推动过程中呈现出以下四个方而的特 征：〈1〉从央地层面，中央层面高度重视，地方层面存在运动化、形式化倾向中央层面，财政部、发改委、住建部陆续发布了一系列 PPP 相关的政策法 规及指导意见，宏观上为 PPP 的顺利实施奠定了政策基础；在地方层面各级政府（或咸立 PPP 中心）与相关部委对接，但需要关注的是，在微观层面的对接 过程中很多项目没有经过严谨科学地论证，人为忽视了识别阶段的重要意义，实行跳过的方式勿忙上马，更有部分在建项目从原先的 BT 改头换面为 PPF,这既是明显不捋合玫策要求的，也员映出了菲理性一阵凤式的运动牝与形式化倾向。〈2〉从行业领域看，PPP 项目主要落地于五大领域在具体实施上，目前的 PPP 主要集中在环境治理、区域开发、轨道交通、市政工程、医疗养老这五大领域，其中环境领域由于前期的项目积累多，自身 盈刑能力强，PPP 项目 展较快；而基于中国的城市化进展对轨道交通的巨大需求，轨道交通领域也成为了本轮 ppp进展的一个重点。〈3〉从项目廉性看，经营性项目受热痒在项目 性方面，PPP 项目主要分为经菅性项目、准经营性项目和年经管 性项目三类，目前在实践中采纳 PPP 模式的项目主要集中在具有稳定现金流、盈利性较强、收益能完全覆羞成本的经菅性项目，而准经菅性项目和非经菅性项目由于原有付费机制及管理制度的局限性.盈利性不强，缺乏便用者付费的基础，假如投有创新的模式丈撑，必将绐地方财政带来较大的压力，导致很多地方在统筹考虑之下不得...
