“双减”背景下，“混业经营”可行吗？“双减”文件落地已逾四个多月，据资料查询，目前已出台了学科类培训范围界定、“备改审”、“营改非”、培训材料管理、培训人员管理、查处变相违规培训、加强收费监管、上市公司清理整治、课后服务、建立监测机制、培训机构登记等 11 个配套文件来推动“双减”工作的落实。教育部近日也发布了 11 个“双减”工作试点地区的典型案例，可见“双减”工作正在快步稳进展开中。根据“双减”及其配套文件的要求，各地不再审批新的面对义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，2025 年底前完成面对义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的行政审批及法人登记工作。严禁非学科类培训机构从事学科类培训。在此背景下，校外培训机构正在进行一轮大洗牌，机构退出、转型或破产是近期校外培训行业大洗牌的几种表象。中国民办教育协会刘林会长在一次会议中针对过渡期内学科类培训机构业务转型给出建议，即以义务教育阶段学科培训为主要业务的机构，可以选择在领域内部进行转型，就是仍以面对 K12 阶段用户为主，可以做平常的学科教育，周末和假期的素养教育，实行“混合业态”进展模式。“混合业态”或“混业经营”一定意义上是学科类校外培训机构转型进展的一次尝试。客观上分析，学科类校外培训机构统一登记为非营利性培训机构，已经从机构法人属性上进行了明确，但实践中它不太可能有机会获得向义务教育阶段民办中小学或普惠性民办幼儿园一样的各项政策支持，那么在不违反法律规范校外培训机构政策的前提下，允许学科类校外培训机构可以增加非学科的服务内容，包括素养教育或校外托管服务，既坚持了学科类校外培训机构的公益性、非营利性，又方便了家长，满足了学员的多元化需求，同时也能让学科类校外培训机构充分利用办学场地，工作日开展学科类培训，非工作日开展非学科类培训，减少社会资源浪费，降低学科类校外培训机构的运营成本。鉴于校外培训机构的设置标准与管理办法历年来授权给地方政府部门进行制定，《国务院办公厅关于法律规范校外培训机构进展的意见》（文号：国办发（2025）80 号）亦再次明确，“省级教育部门要会同有关部门，结合本地实际，讨论制订校外培训机构设置的具体标准；省域内各地市差距大的，可授权地市级教育部门会同当地有关部门制订，并向省级教育部门及有关部门备案”。因此，笔者从以下几个方面出发，谈谈自己的理解，当然也希望并且建议地方政府在继续完...
