中国银行股份有限公司保障性安居工程信贷指导意见（2025 年版）保障性安居工程包括经济适用房、公共租赁房（公租房）、廉租房、限价房以及旧城改造、棚户区改造、国有工矿改造等涉及的相关房产开发等。一、信贷原则（一）总体原则在风险可控、商业可持续条件下择优支持。坚持商业化原则，项目要确保有足够现金流；坚持差异化管理原则，结合各类运作模式特点和各地区实际情况，优先支持现金流充足、资本金比例高、抵押足值的项目。（二）产品投向综合考虑当前国家政策导向和商业化原则，我行保障性安居工程信贷以旧城改造项目为主，适度支持经济适用房项目，择优叙做现金流充足的公租房项目，审慎控制廉租房项目。（三）区域投向优先支持东部发达地区、省会城市、中心城市的保障性安居工程项目，主要支持直辖市、省会城市、计划单列市的经济适用房、公租房项目。（四）客户/项目投向1.对于旧城改造，优先支持具有旧城改造经验的房地产开发企业为主体、位于城市中心地区、商业价值高的项目，鼓舞一体化叙做一级（土地开发）、二级（房产开发）联合开发的旧城改造项目。2.对于经济适用房，优先支持具有经济适用房开发经验的房地产开发企业为主体、政府统一回购、落实本项目土地使用权和在建工程抵押的项目。3.对于公租房，优先支持配套一定比例商业开发、项目自身现金流满足 12 年内还款、能够落实有效的土地使用权抵押的项目，审慎支持自身现金流不能保证 15 年内还款的项目。4.鼓舞择优叙做普通商品住房配建的、现金流能够综合平衡的各类保障性安居工程项目。（五）担保原则应按以下顺序设定担保条件：本项目土地使用权和（或）在建工程抵押、其他项目土地使用权和（或）在建工程抵押、第三方保证。对于政策原因无法办理本项目抵押的，应落实其他抵质押或保证担保，同时实行相应保障性措施。二、信贷条件（一）旧城改造（含棚户区改造、国有工矿改造）1.准入条件（1）借款人信用评级 BB-及以上。（2）开发资质要求借款主体为房地产开发企业：借款人或借款人控股股东具有二级资质（含）以上。借款主体为地方政府融资平台：仅限于支持直辖市、省会城市、计划单列市及我行 40 个重点城市中的其他城市的市级平台，借款人具有暂定及以上房地产开发资质，如无房地产开发资质，在与当地监管沟通的前提下可以提供授信。（3）借款人具备政府许可的旧城改造主体资格。（4）列入当地旧城改造进展规划的重点投资项目。（5）与 90%以上的业主签订了拆迁...
