全面深化商事制度改革三年行动计划

全面深化商事制度改革三年行动计划立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局、推动高质量进展，聚焦 “双区”建设，紧扣“1+1+9 ”工作部署，围绕构建全省统筹、全域协同、全 链条衔接的改革生态和工作格局，全面攻坚商事制度改革，服务打造新进展格局 战略支点。到 2025 年底，市场主体登记制度更加健全，市场准入更加便利，涉 企经营许可精简，市场退出制度完善，市场主体活力充分释放。一、深化市场主体登记制度改革（一）深化商事登记确认制改革。借鉴国际商事登记通行规则，总结城市试 点经验，在城市自贸试验区推广商事登记确认制，最大程度尊重企业登记注册自 主权。加快推动商事登记确认制特区立法，完善制度设计，厘清政府和企业的权 责边界。（二）推动粤港澳大湾区市场准入规则衔接。发挥建设特色先行示范区、深 度合作区、前海深港现代服务业合作区示范引领作用，实施放宽市场准入特别措 施，探究市场准入承诺即入制和“极简审批”改革，建立高度便利的市场准入制 度。争取国家支持在有条件的地区开展放宽市场准入试点，以更大力度推动告知 承诺制。推动商事登记“银政通”服务向港澳地区以及“一带一路”沿线国家拓 展，实现商事登记服务前移、离岸受理、远程办理、跨境通办。推动企业登记信 息共享、资质互认。解决港澳投资人实名认证、电子签名和电子证照应用堵点难 点。（三）提升企业名称自主申报智能化水平。建立企业名称统一技术法律规范、名 称文书法律规范，优化企业名称自主申报系统，提升近似名称分析和识别能力。实现 名称库与商标、知名企业等数据库的互联共享，丰富告知提示内容，强化知名企 业名称字号和商标权保护。探究建立企业名称争议网上调解机制。（四）进一步放宽住所或者主要经营场所限制。鼓舞和支持地方政府细化住 所或者主要经营场所登记措施，依法允许企业在权利人、利害关系人同意的前提 下，将住宅作为经营性用房。在具备条件的地方探究住所申报承诺制。建设统一 标准地址信息库，推广应用标准地址编码和地址名称，推动不动产登记信息与市 场主体登记信息互联共享，在线核验比对住所信息，免于提交租赁协议、房产权 属证明等文件。（五）全面实施经营范围法律规范化登记。实行全国统一的经营范围登记法律规范目 录，申请人自主选择法律规范条目办理经营范围登记。拓展经营范围关联应用，通过 主题式套餐、经营活动许可审批指南等方式，为企业提供更加明确、法律规范、...