医养结合自查报告近年来，根据创建全国医养结合示范省启动会议要求，我市 积极探究创新，扎实推动医养结合工作。医养结合工作总体处 于起步阶段，主要模式有居家医养结合、社区医养结合、机构 医养结合。一、主要进展及成效一是出方案。根据《关于推动医疗卫生与养老服务相结合 实施意见的通知》文件精神，印发了《推动医疗卫生与养老服 务结合进展的实施方案》，从基本原则、目标要求、主要任务、 保障措施等方面做出了具体明确规定，从政策层面统筹推动多 种医养结合模式的共同进展。二是抓试点。依托以创建国家“老年健康服务能力建设示 范区”试点为契机，优化思路，探究创新，深化推动“医养结 合”试点工作。精心打造“以居家养老为基础、社区养老为依 托、机构养老为支撑”的综合立体式社会养老服务体系，社会 反响强烈。。三是抓推动。在先行试点的基础上，不断总结经验做法， 在各县（市、区）进行复制推广，今年全市创建 8 个医养结合 示范点，积极申报省级医养结合示范园区、医养结合示范项目、 医养结合示范中心。力争到 2025 年，全市医疗卫生和养老服 务深度融合，实现所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医 等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住 老年人提供医疗卫生服务，65 周岁以上老年人健康管理率达 到 85%以上，基本适应老年人健康养老服务需求。二、全市医养结合存在的问题（一）医养结合机构的入住率不高。各县市区普遍存在着 养老机构平均入住率低、机构床位大量闲置的现象就县域而 言，现有养老床位 12 30 张，入住 5 张，入住率只有 4 0.7%； 就机构而言，养老服务中心、卫生院的入住率均不足 50%。入 住率低下不仅造成资源闲置，也给机构自身的运营带来较大压 力，调研医养机构大都处于保本经营或亏损状态。（二）养老许可证审批难。目前运营的医养结合机构部分 未取得养老机构许可证，并不是真正意义上的“医养结合”机 构。养老许可证审批的条件主要包括建设工程竣工验收证明、 消防设计审核及验收（备案）意见、不动产权属证明、环境影 响评价意见 4 类。其中，未取得消防设计审核及验收（备案） 意见的养老机构占机构总量的 72.65%，也就是说消防许可成 为影响养老机构设立的最严重障碍。如此大比例的“无证”运 营问题，直接影响着民政等部门的依法监管，阻碍着上级扶助 政策的落实，抑制着民间资本的投资热情，制约着医养结合事 业的持续...
