城市人力社保领域“扩中”“提低”专项行动方案为贯彻落实《关于支持城市高质量进展建设共同富裕示范区的意 见》，结合省市区工作部署，根据《市区“扩中”“提低”行动方案》 《区人力社保领域打造新时代共同富裕新标杆实施方案（ 2025-2025 年）》文件精神，特制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以人民为中心、的进展思想，贯彻新进展理念，紧紧围绕人力 社保的职责定位，在进展中保障和改善民生，加速构建以中等收入群 体为主体的橄榄型社会结构，构建高质量进展新格局，奋力助推新时 代共同富裕新标杆取得明显进展。（二）主要目标力争到 2025 年，就业质量水平明显提升，累计城镇新增就业 20 万人，城镇调查失业率控制在 5%左右，技能人才占从业人员总量比 重达到 36.5%。基本养老保险参保覆盖率稳定在 98%以上。逐步提 高劳动酬劳占 GDP 比重达到 50%左右。二、实施路径（一）实施充分就业促进行动全面落实就业优先政策，健全有利于更充分更高质量的就业促进 机制。根据国家、省、市统一部署，实施阶段性降低失业保险费率和 失业保险稳岗返还政策，注重扶持培育市场主体吸纳就业能力，推动 企业稳岗扩岗。常态化开展企业用工监测，健全失业预警工作体系。 完善高校毕业生就业补贴政策，鼓舞大学生到基层和中小企业就业。 建立完善人才“云市场”，升级人才网等线上智能化招聘平台，加大 大学生见习训练岗位开发力度，拓宽高校毕业生就业渠道。全面落实 应届高校毕业生生活补贴、“青荷礼包”等政策。至 2025 年，新引 进应届高校毕业生 6 万名、35 岁以下大学生 20 万名。落实新就业 形态劳动者法律规范管理和权益保障，健全新就业形态、灵活就业等多渠 道就业机制。至 2025 年，实现城镇新增就业 20 万人，累计帮扶 4 万名就业困难人员、失业人员实现就业再就业。（二）实施精准援助提效行动建设一批高质量就业创业村社，加大基层高质量公共就业服务供 给，推动村社就业治理能力提升。滚动实施“四季如春” “一镇一品” 就业援助精准服务行动，促进就业困难人员、高校毕业生等群体稳定 就业。落实离校未就业应届毕业生“实名制”帮扶。加大公益性岗位 开发力度，建立岗位储备机制，用于就业困难人员兜底安置。推广运 用“重点群体就业帮扶在线”应用场景，掌握劳动力资源和各类重点 帮扶群体真实情况，对重点群体形成“登记一主动服务一后续跟踪” 的闭环。健全城乡一体化...
