弗朗霍夫模式的启示(5 页)Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。弗朗霍夫模式的启示1.政府投资激励创新将政府下拨的事业基金与协会上年的收入水平挂钩，以此作为对各个讨论所分配经费的依据。首先将国家下拨的事业费中的少部分（约占三分之一）无条件分配给各讨论所以保证战略性、前瞻性讨论，而其余大部分则同讨论所上年的总收入和来自企业合同的收入挂钩，按比例分配。根据这一财务模式，讨论所科研经费的理想结构，应为“非竞争性资金”占 20%-30%，“竞争性资金”占 70%-80%；其中“非竞争性资金”的一半应来自企业合同，另一半则来自联邦政府、州政府乃至欧盟的招标项目。实践证明，这种做法，既保证了科研机构基本公益目标和基本运行秩序的实现，又有效地提高了“非竞争性资金”的使用效率，提高了各讨论所开拓客户资源和自主进展的能力。我国可以借鉴该模式，建构科研机构财务管理制度。1997 年，联邦政府与州政府再次就共同自主弗朗霍夫协会达成新协议。根据这一协议，政府科技事业基金的投入将与协会获得的“竞争性资金”全面挂钩，并根据讨论所承担研发课题的性质而设定了不同的资助比例：从事民用应用技术开发的 48 个讨论所，其合同收入应达到所需经费的 70%，另外 30%根据其科研绩效而由联邦和州政府按9：1 的比例以科技事业基金方式提供资助；从事国防和军工项目研发的 4 个讨论所，其经费仍然由联邦国防部全额负担；从事科技推广与咨询服务的 6 家机构，其经费的25%来自服务收费，其余 75%也由联邦和州政府按 9：1 的比例分担。显然，协会采纳将“非竞争性资金”的一部分与“竞争性资金”捆绑分配的做法，实质上是将这部分资金再次转化成了“竞争性资金”，从而有效地提高了“非竞争性资金”的利用效率，激发了讨论所面对市场开拓资源的能力与活力。2.在人才培育方面加强与高校的合作德国弗朗霍夫模式的第二大推动力是各讨论机构与一所或多所本地高校进行合作。这种合作关系使弗朗霍夫能够在高校基础讨论和产业技术需求之间架起一座跨越创新鸿沟的桥梁。高校为弗朗霍夫协会提供了大量的人力资源，一半以上的高校教授在讨论机构中担当领导的角色，学生占了协会员工中的 40%，假如没有他们加盟合同讨论项目，“弗朗霍夫模式”根本不可能顺利运行。这样一种设置，一方面充分利用了高校现有的科技资源优势，降低了项目研发成本；另一方面，讨论人员还可以直接参加所在高校的教学工作，特别...
