施工挂靠人的权利“实际施工人 是指依照法律规定被认定为无效的施工合同中实际完成工程建设的主体，包括施 工企业、施工企业分支机构、工头等法人、非法人团体、公民个人等，目的是为了区分有效施工 合同的承包人、施工人、建筑施工企业等法定概念。没有建筑资质的实际施工人借用有资质的建筑企业名义对外承揽工程，这种行为在实务中常被称 为“挂靠行为，挂靠主要指无相应资质的企业或个人，为承揽工程工程，违反法律禁止性规定， 以各种形式借用有相应资质的建筑企业的名义，从事工程承包、建设的行为。借用资质关系中的 实际施工人即指挂靠关系中的实际施工人。一、借用资质施工产生的原由及法律后果1、由于实际施工人借用资质承揽工程最终导致的是建筑业市场的混乱，影响建筑业市场的健康 有序开展和建筑工程质量，给国家和人民的生命财产平安带来威胁，【中华人民共和国建筑法】 及【最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释】针对建筑施工企业 的资质作了严格的规定，建筑施工企业只有在取得相应等级的资质证书后，方可在许可的范围内 从事相关建筑活动，严格禁止没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事建筑活 动，并明确借用具有法定资质企业名义承揽工程的合同无效。虽然法律针对实际施工人借用资质承揽工程这一问题作了明确的禁止性规定，但在建筑行业中， 由于资质入门标准高，获得相应建筑资质不易，建筑业开展快、规模大，具有合法资质的企业或 个人数量太少，难以满足建筑市场开展需求，加之高额利润回报的吸引等原因，导致建筑行业中 存在大量的借用资质承揽工程的现象。2、依据【最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释】第一条“建 设工程施工合同具有以下情形之一的，应当根据合同法第五十二条第五）项的规定，认定无效:二） 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；之规定，实际施工人借用资质签订 的施工合同应认为为无效合同，通常情况下，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应 当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。但在建设工程领域中，鉴于实际施工人借用资质从事建筑活动的现象普遍存在，假如完全否认实 际施工人的经济权益，不仅不利于解决建筑行业的矛盾，还会激化社会经济的不稳定因素，为此， 最高人民法院在【最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释】第二...
