第一章 绪论第一节 行政法得概念一、行政得含义:1、行政分别表示国家与公共事务得行政（公共行政)、社会组织、企业得行政（私人行政）.2、最重要得观点有两种:① 行政就是行政机关得一切活动，这就是“形式意义得行政说”、“机关意义得行政说”;② 行政就是为了达到某种公益目得而逐日进行得具有连续性得具体活动，通常被称为“实质意义得行政说”。3、如何理解行政：行政就是指国家行政机关与其她公共行政组织对国家与公共事务得决策、组织、管理与调控。包括如下意思:① 行政活动得主体就是国家行政机关与其她公共行政组织;② 行政活动得范围不限于管理国家事务,扩展到管理公共事务;③ 行政活动得目得就是实现对国家事务与公共事务得组织与管理；④行政活动得方法与手段就是决策、组织、管理与调控。二、行政权力与公民权利１、行政权：由国家宪法、法律给予或认可得、国家行政机关与其她公共行政组织执行法律法律规范、对国家与公共事务实施行政管理活动得权力,就是国家政权与社会治理权得组成部分。有三层意思:① 行政权得合法来源就是宪法与法律；②行政权就是由国家行政机关与其她公共行政组织行使；③行政权就是国家政权与社会治理权得组成之一。2、行政权得内容:行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政监督检查权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁决权等.3、行政权得特点：相对于其她国家权力而言,行政权具有裁量性、主动性、广泛性；相对于一般社会组织、公民而言，行政权具有强制性、单方性、优益性.随着现代行政职能得扩张与转变，行政权得上述特点发生了一定变化：①行政得强制性有所弱化；②行政得单方性在相对缩小其范围;③ 行政得优益性受到更多限制。4、行政权得双重作用：积极作用、消极作用.5、公民权利：国家通过宪法、法律确认得，由相应义务所保证得公民得资格、利益、自由与权能.5、行政权与公民权利得关系：一切国家权力都直接或间接来源于公民权利，权力就是权利得一种特别形式。三、行政法得概念: 1、行政法：调整行政关系及在此基础上产生得监督行政关系得法律法律规范与原则得总称.两层含义：①行政法就是一系列法律法律规范与原则得总称；②这一系列法律法律规范与原则调整得对象就是 行政关系 与 监督行政关系 。2、行政法调整对象：行政关系与监督行政关系.【单选】四、行政法得渊源:1、行政法得一般渊源:① 宪法;② 法律;③ 行政法规与部门规章;④ 地方性法规、地方政府规章、自治条...
