第二单元 中国的国土整治与区域发展2.1 国土整治与区域发展相关素材国土资源国土是指国家管辖范围内的全部资源的总和。通常所说的国土资源主要指自然资源（如土地、水、生物、矿产、海洋和气候资源等），也包括人口、劳动力等社会资源。自然资源并不等于国土资源，自然资源只是国土资源中的一个部分。社会资源指经济资源和人力资源。创造一切财富的人，以及由人通过劳动创造出来的各种生产设施，如工厂、矿山、交通路线、水利工程等等，都属于国土资源。国土资源的特性主要表现在以下三个方面。（一）数量上的无限性和有限性。有些资源，人们可以持续不断地开发利用，如太阳能、潮汐能、风能、热能、地热能等；有些资源的数量有限，用一点就少一点，在短期内又无法再生，这就是有限性，如煤炭、石油、金属矿产等。（二）分布上的不平衡性。因受多种因素影响，资源的地理分布往往是不平衡的，在数量和质量上有明显的地域差异。（三）开发利用上的可变性。有些资源在不同的地区、不同历史时期和生产力发展水平下，其开发利用程度差异较大。国土工作国土工作包括的范围很广，具体的可以归纳为国土的考察、开发、利用、治理、保护五个方面，又统称为开发与整治。其间存在着内在的联系：开发利用是国土工作的中心环节，治理保护则是确保国土资源能被可持续利用的必要步骤。国土考察，主要是通过勘测调查、综合考察和专题考察，摸清国土的状况、自然资源及其分布特点，为开发、利用国土资源，治理、保护国土环境提供科学依据。国土开发，就资源而言，主要是指对尚未被利用的自然资源，如荒地、水域、矿藏等采取垦殖、开采、工程建设等手段，使之发挥应有的作用，为人类造福。对社会资源中的人力资源的开发，则是通过调查研究、合理安排等措施来进行。国土利用，是对已经开发出来的各种资源，根据其自然属性和国家的需要，通过各种技术措施（如加工、制造等），并按照科学管理的要求，力求做到地尽其利、物尽其用，以发挥最大的经济效益。国土的利用是与国土开发紧密联系在一起的。开发是为了利用，要利用必须先开发。国土治理，是由于人类长期以来对国土资源的开发、利用存在着很大的盲目性，往往在一定程度上，甚至相当严重地破坏了人类赖以生存的自然环境，例如破坏天然植被而造成水土流失、土地荒漠化、河流淤塞等问题，因污水排放不当而造成江河湖海污染问题，等等。因此，有必要采取工程措施、生物措施等手段，对被破坏的自然环境进行治理。国土保...
