第一节 环境管理 环境管理的基本内容和手段——————— 情景导入先思考 —————— 碳税是根据产品加工过程所排放碳的多少收税的一种环境税。思考探究：材料反映国家采用哪种手段治理环境问题？提示：经济手段。——————— 基础知识要记牢 ——————一、环境管理的基本内容1．概念通过行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。2．目的既要发展经济，以满足人们日益增长的物质和文化需要，又不超出环境的容许极限。3．类型(1)范围：资源环境管理、区域环境管理和部门环境管理。(2)职能和性质：环境计划管理、环境质量管理和环境技术管理。二、环境管理的手段1．行政手段指通过行政程序直接管理环境。2．法律手段指运用法律武器，依法管理环境。如我国宪法规定：在中国，凡污染和破坏生态环境从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成的危害均为公害。3．经济手段指运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境。——————— 重点难点掌握好 ——————一、环境管理的基本内容(分类)分类方法分 类主要内容按照环境管理资 源 环 境 管自然资源的保护，包括不可再生资源的合理利用，以及可再1的范围分类理生资源的恢复和永续利用区 域 环 境 管理协调区域社会经济发展目标与环境目标，进行环境影响预测，制定区域环境规划 部 门 环 境 管理包括能源、工业、农业、交通运输、商业和医疗等部门的环境管理，以及各行业、企业的环境管理等按照环境管理的职能和性质分类环境计划管理主要是制定工业交通污染防治、城市及流域污染控制、自然环境保护、环境科技发展、环境宣传教育等规划环境质量管理制定环境质量标准，进行环境监督和检查工作；组织调查、监测和评价环境质量状况，以及预测环境质量变化的趋势环境技术管理包括确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等二、环境管理的手段手 段定 义具体内容行政手段通过行政程序直接管理环境根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理法律手段运用法律武器依法管理环境制定环境法律、法规组建执法队伍通过强制手段调整开发活动中的各种关系通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁经济手段运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济...
