加强机构编制管理工作会议发言同志们：今天这个会议，主要是传达贯彻全国、全省编办主任会议精神，回顾总结过来一年的机构编制工作，研究部署今年各项工作。等一下，湘岳市长要组织大家学习市委、市政府关于加强机构编制管理工作的文件，克勤书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲两个问题。一、关于2004年的机构编制工作由于市委、市政府和市编委的正确领导，各部门各单位的支持配合，市、县机构编制部门围绕我市经济社会发展大局和“民本*”九大工程，积极履行职责，狠抓工作落实，较好地完成了各项任务。今年初，我们有幸作为唯一的地市级代表，应邀出席了全国编办主任会议，并在会上介绍了我市机构编制工作经验，得到了中央编办主任李铁林等与会领导的好评。省编办主任苏仁华几次来我市调研，对我市的机构编制工作给予了充分肯定。——事业单位机构改革进展顺利。我市是全国事业单位机构改革试点市，中央编办和省编办对我市改革试点寄予厚望。省编办在我市召开了全省事业单位机构改革座谈会。市编委领导对这项改革高度重视，高度关注，多次到编办现场办公，及时研究解决改革中遇到的困难和问题。由于各方面的共同努力，改革的各项工作进展顺利。中央编办和省编办先后以“*市事业单位机构改革实现三大突破”为题推介了我们的作法。通过这次改革，一是事业单位分类更明了。长期以来，我们对事业单位是按经费来确定性质的。这次改革，我们根据事业单位的社会职能，明确其类别，为下一步实施分类改革作好了准备。市直417家事业单位划为行政支持类的98家，划为纯公益类的149家，划为准公益类的88家，划为经营服务类的82家。在分类过程中，我们多次深入各事业单位调查研究，以上级精神和有关法律法规为准绳，广泛征求了各有关方面的意见，为事业单位科学分类打下了基础。二是事业单位定位更准了。我们经过与各事业单位及其主管部门反复衔接协商，给每一个事业单第1页共11页位下发了机构改革方案，第一次全面核定了各单位机构名称、等级规格、隶属关系、机构类别、主要职责任务、内设机构、编制数量、编制结构、经费形式、领导职数等。目前，已有292家事业单位印发了方案并按方案改革到位，63家事业单位的方案正在衔接报批之中。与此同时，在改革中，按照“还权于政府、服务于社会、发展于市场”的思路，市直撤销事业单位38家，合并10家，拟转企14家。三是事业单位职能任务更清了。此次事业单位改革，共撤销合并职能248条，划归到行政主管部门76条，较好地解决了过去政事不分、政企不分、以事代政、职能交叉的问题。四是事业单位改革措施更配套了。在市编委的直接领导下，我办与市劳动和社会保障局、市人事局、市财政局联合下发了《关于事业单位改为企业后社会养老保险衔接中有关问题的处理意见》，完善了相关配套措施，为今后事业单位进一步深化改革创造了条件。——市县政府机构改革稳步实施。2004年是改革之年，市、县政府机构改革相继启动。市委、市政府领导对本次改革高度重视，市委常委会议和书记会议进行了专题研究，市机构改革领导小组多次就改革中涉及的具体问题进行决策。去年12月机构改革动员大会召开之后，各地各单位按市委、市政府的要求精心组织实施。目前，市政府机构改革“三定”方案前期衔接工作基本完成，市人口和计划生育委员会、市工业经济委员会、市安全生产监督管理局等6个部门的“三定”方案已经印发。5个县（市、区）上报了改革方案，其中XX县区、XX县区的方案已由市委、市政府批复。本次机构改革虽然机构调整不多，人员编制变动不大，但抓住了重点，解决了行政管理体制中一些突出的矛盾和问题，为实现“民本*”和谐崛起进一步提供了体制和组织保障。一是减少了机构。这次改革，市直撤并处级机构11个，新设处级机构6个，净减5个。县（市、区）按方案实施到位后，科级机构均有减少。二是理顺了职能。改组发展和改革委员会，调整有关职能，解决了地区经济调节中管理分散、职能交叉的问题，增强了政府综合协调经济社会发展的能力。组建商务局，解决了内外贸易分割、内外市场分割和进出口配额分割的体制弊端，促进了现代市场体制建设。将安全生第2...
